罗兴奇

(盐城师范学院 历史与公共管理学院，江苏 盐城 224007)

我国脱贫攻坚的全面胜利标志着消除绝对贫困目标的实现，由此，我国贫困将“进入以次生贫困和相对贫困为特点的新阶段”。[1]进入后扶贫时代，已脱贫的9 000多万建档立卡贫困户中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中有近300万人存在致贫风险，需要持续提升贫困治理效能。本课题以江苏省M县为例，总结贫困治理的经验，分析贫困治理存在的返贫风险，并提出相应对策，以期为实现乡村振兴和解决后扶贫时代农村贫困治理问题提供参考。

1 县域贫困治理成效

M县是江苏省12个重点帮扶县之一。2016年实施精准扶贫以来，5万多建档立卡的低收入户成功脱贫，脱贫攻坚工作成效显著。

1.1 贫困群体收入水平达标

产业是实现脱贫目标、推进发展的重要基础。[2]产业扶贫决定了大部分农民的生产生活方式，影响着其家庭的生计状况。M县将脱贫攻坚与产业振兴相结合，从发展优势特色产业切入，积极发展西兰花、浅水藕等特色种养业，把低收入户融入优势特色产业链，促成了产业与扶贫的深度融合，全面提升低收入群众收入水平。全县通过产业直接带动1.3万余人脱贫，脱贫巩固率达100%。

1.2 贫困群体家庭经济韧性得到强化

贫困问题的产生不仅仅源于经济收入水平问题，各种疾病、突发事件以及孤残等家庭因素也是致贫的重要原因。鉴于此，M县针对贫困的家庭性因素，通过一系列兜底政策，强化了贫困家庭的经济韧性。……