饶鹏

[摘 要] 高校承担着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际合作交流五大功能，高校行政管理体系从宏观上决定了学校发展战略和方向，从微观上决定了五大功能的实现路径、方式和程度，高校行政管理水平的高低，对于学校日常教学、科学研究、后勤保障工作的开展起到了基础性和决定性的作用。高校具有显著的公共服务属性，承担相应的社会责任，高校的行政管理应当为学校实现公共属性提供支撑。新公共服务理论强调公益性、参与性和服务性，能为高校行政管理改革提供理论指导。文章通过对新公共服务理论的研究，探讨构建服务型的行政管理体系，提升管理效率和水平，不断提升高校发展内涵。

[关键词]新公共服务；高校；行政管理

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）23-0090-03

20世纪70年代末盛行的新公共管理運动强调简化办事流程，减少管理层级减少人员、引入竞争等，一定程度上降低了政府运行成本，提高了效率，但是其弊端也逐渐显现出来。新公共管理理论对效率过于关注，忽视了人的价值。其倡导的市场竞争、私营管理方式和顾客理念等价值观使得公平和民主被忽视。“美国学者哈伯尔和格林也对企业家政府模式进行了批评，认为该模式与美国政府的治理模式背道而驰，这种偏离会引起制度、法治、分配以及责任界定等传统的基本政治问题”[1]。针对上述问题，在对公共管理理论进行反思、批判和吸收后，管理学家登哈特夫妇提出了不同于新公共管理理论的新理论——新公共服务。……