于敏强

摘 要 小型农田水利工程在社会发展中发挥着重要的公共服务作用，政府机构对此投入了大量的人力、物力和财力。但是，小型农田水利工程管理工作中存在着诸多问题，在不同程度上影响着小型农田水利工程的建设效果。对此，要结合小型农田水利工程的实际建设情况，分析小型农田水利工程管理存在的问题，制定科学合理的解决方案。

关键词 小型农田水利工程;管理问题;对策

中图分类号：S277 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.30.095

小型农田水利工程在社会发展进程中的作用是多方面的，不仅能够保障农业灌溉正常实施，为农业、畜牧业和生活用水提供保障，而且能够有效减少洪涝灾害的发生，为民众的生命财产安全提供保障。因此，加强小型农田水利工程的管理至关重要。

1 小型农田水利工程管理的原则

1.1 合同化

新时期小型农田水利工程的建设与管理不仅需要积极构建社会化管理体系，确保工程责任明确，提升管理人员的积极性，而且需要采用合同化管理模式保证工程建设标准化和规范化[1]。一方面，在全面掌握小型农田水利工程管理工作责任和义务的基础上签订小型农田水利工程管理合同，确保合同规定的工程权利与义务合理，并以合同的方式对对方的权利和义务进行明确说明，加以约束，同时制定必要的监督机制，确保合同双方能够按照合同约定履行各自义务。另一方面，合同具有一定的法律效力，有助于塑造法治化的工程建设环境，保证工程建设正常运行。

1.2 信息化

在信息化的社会背景下，小型农田水利工程朝着信息化方向发展已成为一种必然趋势。因此，要合理配置信息化设备，利用计算机实施数据信息的网络报送，保证小型农田水利工程高效运转;并积极引进智能化管理设备和管理技术，全面提升工程管理水平。同时，加强对技术专业人才的信息化培训，使管理人员积极运用信息化管理方式。

1.3 标准化

小型农田水利工程设备的应用要标准化，严格按照农田水利行业的相关标准和要求对工程设备进行采购、维护和管理，以确保小型农田水利工程的工程作用得以发挥。这就要求小型农田水利工程管理要系统化、专业化，根据工程设备的技术要求和操作流程，建设科学合理的技术规范和管理模式，以实现运营目标[2]。

2 小型农田水利工程管理存在的问题

2.1 工程质量水平有待提高

新时期，我国越来越注重小型农田水利工程的建设，并投入大量的人力和物力资源。但是现阶段，仍然有很多小型农田水利工程是农民自己根据灌溉用水需求而建设的，这些工程的建设规模都相对较小，且工程成本较低。但是，由于农民在建设过程中只根据自身需求来考虑问题，再加上农民对于小型农田水利工程建设的专业知识并不熟悉，这些小型农田水利工程的规划和建设存在很多薄弱环节，在实际应用过程中存在诸多问题，建设质量不达标[3]。同时，农田水利工程修建过程中农民所使用的机械设备相对比较落后，甚至存在性能问题，进一步降低了工程质量。此外，缺乏专业人员的指导与监督也是造成小型农田水利工程质量较低差的重要原因，会导致小型农田水利工程在实际应用过程中出现诸多质量问题。

2.2 管理意识薄弱

新时期小型农田水利工程的建设范围不断扩大，水利工程也得到了大范围应用与推广。但是部分管理者的管理意识薄弱，这就使得小型农田水利工程建设范围盲目扩大后并不能得到全面有效的管理，部分管理工作不能够完全被落实到实际工作中[4]。

2.3 管理体系不完善

在农田水利工程实际建设过程中，农民对于工程管理实际工作的参与度并不高;农田水利工程建设过程中也缺乏专业的监督部门;在后续的使用过程中也没有专门的部门负责工程维护和检查工作。因此，农田水利工程的管理和维护工作都缺乏科学完善的运转机制，以至于农民在利用农田水利工程时为了方便，随便在渠道上进行打孔或者增加机泵，不利于工程的长期使用。

2.4 基础设施不完善

现阶段，小型农田水利工程采用的工程技术和工程设施老化，为后续的工程建设和使用带来了质量隐患。农田水利工程在实际应用中会存在不同程度的氧化反应、水的渗透作用等，会对农田水利工程造成一定程度的影响。如果基础设施不断老化，农田水利工程就会逐渐丧失功能，严重影响农田的灌溉效率。尤其是地方性的农业生产工作，大多采用大水漫灌的方式，如果基础设施落后，会对农业生产带来负面影响[5]。

2.5 运行资金不足

小型农田水利工程的建设和管理必然需要充足的资金支持。但是，部分农田水利工程管理机构的资金来源极其有限，大部分来源于用户集资或者水费收入。而我国的水费普遍较低，因而农田水利工程的管理资金较少。

3 小型农田水利工程管理策略

3.1 增強人员管理意识

小型农田水利工程建设有利于我国基础农田的发展和区域性水利的科学调配。而农田水利工程的长期使用离不开科学有效的工程管理。这就需要提高管理人员的管理意识，在工程使用期间，不仅需要对管理人员进行水利工程专业能力培训，而且需要对其进行水利设施的维护和管理技术培训，以保证小型农田水利工程正常运行。同时，工程管理工作人员要全面加强自身管理意识，避免人为造成工程风险。此外，相关部门也需要对周边区域的群众进行宣传教育，引导群众共同维护小型农田水利工程，做好对基础设施的保护工作[6]。

3.2 加强管理设施建设

管理设施是实现小型农田水利工程管理的重要保障，直接关系到整个工程的管理水平。对此，小型农田水利工程建设与管理过程中需要充分借鉴其他国家或者区域的农田水利工程管理经验，并充分结合自身的工程实际情况，积极优化管理设施。相关技术人员也应该在传统管理设施的基础上不断优化创新，以提高管理设施的应用水平，进而促进小型农田水利工程的发展与推广。

3.3 创新观念，提倡全民参与

新时期，小型农田水利工程的管理不能局限于传统的管理观念，需要全面了解与掌握小型农田水利工程建设管理的发展方向，积极学习吸纳新型的工程发展理念，并在此基础上健全完善管理机制，以促进我国农业经济长远发展，促使其发挥出更高层次的社会价值[7]。同时，小型农田水利工程的建设和管理需要各方共同参与，尤其是要积极征询农民的水利建设需求，在合理满足农民意愿的基础上开展水利工程建设，并号召农民参与到实际的工程建设和维护工作中来，从长远角度来保障小型农田水利工程的管理质量。

3.4 增加资金投入

我国水资源分布比较分散，给小型农田水利工程的建设带来了极大的不便。我国平原地区的水资源主要用于农业灌溉，也可以用作城镇用水和其他农业用水等，主要来源为河湖水。应根据地区的水资源分布情况，建立与小型农田水利工程相匹配的管理设施，并做好水资源的保护工作。而加强各项工程管理设施的应用，就需要加大资金的投入力度。对此，相关政府机构应为水利工程建设提供资金支持，实现小型农田水利工程的整体建设与管理，同时要全面加强水资源的防护和利用。

3.5 加强信息化管理手段的应用

新时期，信息化技术和互联网技术的发展为小型水利工程管理提供了新的管理方式与方法。因此，在信息化技术的基础之上，小型农田水利工程的管理方法也要不断优化创新，积极构建信息化管理系统。这样能方便农田水利工程管理各个部门之间的沟通，为农田水利工程信息的收集与处理提供重要的管理手段。同时，信息化管理系统的创建能够帮助工作人员更加全面清晰地了解农田水利工程管理中存在的问题，充分结合各种问题和情况，进行科学透彻分析，并制定相应的解决方案。信息化管理系统的应用使得不同部门之间的协调沟通更为高效，方便各部门对小型农田水利工程建设管理提供良好的实施意见，以提升工程管理水平。

4 结语

小型农田水利工程的建设管理水平关系着我国的农业发展和社会效益。因此，相关部门需要加强对农田水利工程建设的重视，并逐步提高工程管理水平。相关人员要及时发现农田水利工程管理中存在的问题，并对其提出科学有效的整改方案，以促进农田水利工程的发展。

參考文献：

[1] 高玉萍.浅析小型农田水利工程管理的问题及解决办法[J].农村经济与科技，2020，31（12）：42-43.

[2] 陈丽，栾媛，史有承.小型农田水利工程建设和管理问题解析[J].大众标准化，2020（11）：155-156.

[3] 麦浩恒.新时期小型农田水利工程管理问题和解决方案探究[J].科技创新与应用，2020（17）：191-192.

[4] 窦莉.西北地区小型农田水利工程管理存在的问题及对策[J].农业科技与信息，2020（9）：85，88.

[5] 杨文华.湖南常德市新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].农业工程技术，2019，39（17）：41.

[6] 邹吉余.新时期小型农田水利工程施工管理问题与对策[J].城市建设理论研究（电子版），2019（8）：36.

[7] 张君桃.新时期小型农田水利工程管理中存在的问题及其对策探讨[J].南方农业，2018，12（30）：184，190.

（责任编辑：刘 昀）