郑远才

[摘 要] 团队精神是一种深沉而持久推动力量，可以激发团队成员强劲活力，保障行政机构实现良好发展。与新形势、新任务、新要求相比，中小型行政机构的团队精神建设还存在一些突出问题，需要从思想认识、实践方法等层面采取针对性措施来解决。

[关键词] 中小型行政机构；团队精神；构建；培养

中图分类号：D630 文献标识码：A

行政机构也称为政府机构，是依照法定职责组建，具有一定行政职权的国家机构，在我国主要指中央和地方各级人民政府及其所属工作部门。行政机构的权力行使和职责履行，往往由一定的行政团队以分工合作方式实现。行政机构中的团队精神是形成于机构（团队）组建运行过程中，受到团队成员普遍认可并指导团队成员思想行为的价值理念。文章所称中小型行政机构，是指具有独立的机关法人资格，人员数量在100人以内、行政层级在2级以内的行政机构。

一、团队精神的内涵和重要意义

团队精神有着丰富的内涵，可以从三个方面来理解把握。一是大局意识。行政团队成员具有坚定的理想信念基础，认可行政机构发展目标方向，能正确处理远大理想与现实基础上之间的关系。团队成员有较强的集体荣誉感，工作氛围融洽和谐，团队成员之间相互信任，能较好地处理分工与合作关系。二是专业精神。行政机构职责明确，有较完善的行政管理体系，制度流程运行流畅，中长期发展规划科学合理。团队成员具有扎实的理论功底，具备丰富的实践经验，可以有效应对处理行政业务，能根据行政管理需要及时更新丰富专业知识。三是服务理念。机构领导人员发展思路清晰，具有较高的政策理论水平，熟悉和掌握现代科学管理方法。坚持以人民为中心的发展思想，始终聚焦推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民的重大职责，顺应时代需要不断优化政府职责体系和组织结构。意见建议表达渠道要畅通，团队成员、管理服务对象诉求能得到及时有效处理。

习近平总书记指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。”[1]团队精神属于文化软环境因素。中小型行政机构具有人员相对较少、性格特征容易把握、行政职责明确具体、监督作用容易发挥等特点，人们容易依托具体事务表达观点看法，检验价值理念的正确性、合理性。构建和培养积极健康、正气充盈的团队精神，有利于坚持主流意识形态地位，更好地统一团队思想认识，促进团队成员在实践中检验忠诚、历练本领；有利于更好地贯彻落实新发展理念，勇于破解发展难题，推动自身管理服务领域行业实现高质量发展；有利于增强团队成员集体荣誉感、归属感，始终聚焦行政履职中心任务，凝聚行政管理资源力量。

二、中小型行政机构团队精神构建和培养中的主要问题

（一）重视程度不够

团队精神的构建和培养不同于具体履职工作，其过程和成效不易彰显。尽管中小型行政机构行政管理幅度不算宽泛，但是随着高质量、精细化管理理念的提出和实践，其行政事项逐渐细化增多，过程把控日渐精细，这就从很大程度上占用了行政团队的时间精力，导致团队精神建设容易受到忽视。也有的机构领导人员一心追求显绩，耗费大量时间精力打造上级看得见、摸得着的形象业绩工程，为所谓“追求进步”铺路，有意无意忽视或破坏团队精神。

（二）正气环境缺失

有的团队成员道德品行不佳，出于自我效用最大化目的钻政策规定漏洞，或者表里不一，筛选和利用利己信息追求个人目的，一旦被团队成员识别发现，将给团队精神建设带来破坏性影响。特别是各级负责人出现这种情况时，带来的影响更恶劣。此外，团队中出现违背道德认知且符合人们猎奇心理特点的负面信息时，就会以较快速度非正式流传开来，甚至逐渐变形走样，严重影响团队形象和团队成员心理认知。

（三）教育引领不足

有的中小型行政机构思想引领工作不扎实，对党的创新理论学习贯彻还停留在读念文件层面，培训教育质量不高，团队成员受困于日常繁杂事务，较少参加高质量培训教育，从而导致视野狭窄、方法陈旧。有的团队成员对团队精神的重要长远意义认识不足，习惯以过去经验看待处理问题，创新精神消退，对一些短期内难以见效的理念措施办法持观望否定态度。有的机构领导人员不注重示范引领，不积极发挥榜样作用，甚至言而无信，会严重影响行政机构政治生态。

（四）监督管理欠缺

有的机构领导人员权力观、地位观、利益观异化，热衷于培植个人势力，搞圈子文化，或者利用行政资源为自己造势。在同级不敢监督或监督缺位时，这些行为很难被消灭在萌芽状态，容易带来严重腐败问题。有的中小型行政机构纪检监察力量薄弱，面对大量的日常监督事务，纪检监察部门往往聚焦于具有量化任务的监督事项，而难以顾及非硬性量化、不易外显的负面思想行为。此外，有的团队成员担心个人情况被人掌握利用，或者不愿与某种类型同事深度交往，会产生一定的防御心理，在正式场合往往刻意控制行为情绪，私下场合便真实表达自身体会观点看法。这种情况不利于发现和掌握真实情况。

三、构建培养团队精神的实践路径

（一）深化思想认识

行政资源十分宝贵，中小型行政机构尤其如此。加强团队精神建设，可以使团队成员工作积极性得到整体调动，促进提升团队协作能力和团队综合效益[2]。机构领导人员要充分认识团队精神建设的重要意义，把构建和培养团队精神融入完善行政管理体系、履行职责使命的过程，准确把握机构团队精神的现状特征，科学谋划团队精神建设的主题重点，充分调动团队成员参与积极性，切实解决重点、难点问题，推动形成思想共识引导有力、领导机制科学合理、团队成员认同参与、设定目标逐步实现的良好局面。

（二）把握重点内容

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，筑牢团队成员理想信念基础，教育引导团队成员把握远大理想与共同理想的联系，始终忠诚于党，忠诚于事业。要落实好干部标准要求，构建清晰明确的团队目标，明确具体岗位职责要求，定期总结分析履职具体情况，及时总结有益经验改进流程方法。要坚持以人为本，关心关爱团队成员，建设公平正义环境，正确处理分工与合作的关系，妥善解决团队成员切身利益。在团队规范管理方面，为了有效发挥团队的作用，提高组织的竞争优势，团队需要保持遵从与背离的适度平衡[3]。要加强文化引领，继承发扬中华优秀传统文化，积极创建轻松活泼、健康向上的机关文化氛围，促进团队成员积极沟通、相互信任、凝聚强大力量。要树立始终走在前列、精益求精的先进理念，培养行政团队成员塑造自强不息、追求真理的宝贵品质。中小型行政组织团队精神建设要特别突出实践性，机构领导人员要发挥榜样示范作用，在实践中检验成效，通过行动践行初心使命。

（三）涵养良好生态

公平正义是人类的永恒追求，也是团队精神建设的重要基础。要牢固树立依法行政理念，贯彻落实推进治理体系和治理能力现代化要求，全面履行法定职责要求，严格把握行政处理处罚的自由裁量度，推动构建公正公平的社会环境。要理顺内部管理体系，公平公正处理具体事务，以过硬作风赢得团队成员信任和支持。要注重收集团队成员意见建议，虚心接受合理观點，敢于面对质疑批评，勇于进行自我检讨和反思。要正确对待各种非正式团体，了解把握非正式团体意见。要加强道德建设，树立正确导向，宣传表扬先进典型。要通过良好的心理契约关系增强凝聚力，降低管理成本，规范行为，激发工作积极性[4]。

（四）加强监督管理

要完善监督管理体系，强化纪检监察部门作用，把团队成员担当作为状态、言行举止表现等纳入监督范围。在专职纪检监察力量不足的情况下，可以配备兼职纪检干部，合理分配专兼职纪检干部监督范围，形成力量互补、各有侧重的监督管理体系。要牢固树立底线意识、风险意识，增强日常监督敏感性，善于发现问题线索，整治各种不担当不作为、耍花样打折扣搞变通行为，严肃处理匿名诬告、消极腐败等违纪违法行为。要保护善于发现反映问题、敢于举报投诉的人员，坚决杜绝泄露反映问题、举报投诉者的相关情况。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：40-41.

[2]韦震.激励机制在我国行政组织管理中的应用[J].法制与社会，2018（8）：155.

[3]张明玉.管理学（2013年修订版）[M].北京：科学出版社2014：298.

[4]叶龙，王蕊，郭名.组织行为学教程（第2版）[M].北京：清华大学出版社·北京交通大学出版社，2014：86.