雷红波

摘要：固始县的能源资源贫乏，在“十三五”期间大力发展光伏、风电、生物质热电等新能源，但在“十四五”期间发展受阻。本文经过分析，提出一些针对性的发展领域，希望能为固始县战略层面提供支持。

关键词：新能源发展战略;“十四五”;困境;突破

中图分类号：F426   文献识别码：A  文章编号：

2096-3157（2020）02-0133-02

一、前言

经过“十三五”期间的发展，固始縣的新能源电源项目得到了大力发展，对固始县改善能源结构，提高清洁能源比重，保护环境，构建现代能源体系，促进地方经济社会发展都具有重要意义。其中，光伏扶贫在整个扶贫攻坚中占着举足轻重的地位，扶贫人口近1万户。然而，在“十三五”期间大力发展新能源项目后，“十四五”期间固始县能源发展凸显后劲不足，只有全面分析原因才能积极应对。

二、新能源发展的困境

1.电力消纳能力的制约

2018年，固始县供电区最大负荷为427MW，根据《国网河南省电力公司关于发布2016年～2025年电力需求预测及电源发展情况的通知》，预计2020年、2025年固始供电区最大负荷分别为510MW、725MW，“十三五”及“十四五”期间负荷年增长率分别为13.7%、7.29%。固始供电区2019年～2025年期间负荷预测情况见下表。

“十三五”期间，固始建设光伏发电项目集中式光伏发电项目13.5MW，分布式光伏发电项目6.155MW，村级扶贫电站包括村级扶贫电站149个，总装机规模44752KW，其中村级扶贫小电站120个，装机规模34910KW;联村电站8个，装机规模9779KW;户用电站21个，装机规模63KW。建设集中式风电项目40万千瓦，建设分散式风电项目3.4万千瓦。生物质热电联产项目3万千瓦。共建设容量为52.4万千瓦。从以上数据分析，到2020年，固始县的电网消纳能力已到顶峰，电源建设已不能大幅扩张。

2.固始的资源贫乏

对于光伏发电资源，按照《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》的要求，全国分为三类资源区，固始县属于第三类资源区，年等效利用小时数在1200～1400小时，光照条件较差，再加之集中式光伏电站用地规模较大，可利用的荒山荒坡几乎没有;对于分布式光伏发电，固始也没有较大的可承受光伏板的房顶，空间也不大。对于风能资源，按照《关于完善风力发电上网电价政策的通知》（发改价格〔2009〕1906号）的要求，固始县属于第Ⅳ类资源区，固始县风力资源在6m/s以上的区域集中在南部山区，然而，由于生态红线、黄缘闭壳龟等环境制约无法大规模发展风电。目前风力资源条件在4.8m/s以上可以开发的乡镇基本上已被已核准的项目分摊完毕，剩下的可开发的空间很小。至于生物质热电，一个县由于资源的限制只允许上一个项目，鉴于目前已有一个热电联产项目，已经没有发展空间。

3.全面平价上网的挑战

《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》中提出了“2020年实现风电与煤电上网电价相当”的目标，意味着全面平价上网的到来。利润是企业的生命。随着电价补贴的大幅退坡，企业只有不断提高技术水平，降低成本，才能生存下来。在这场激烈的竞争中，只有少量优质企业能够笑到最后。届时，必然对固始能源企业造成阵痛，甚至重新洗牌。当然，一个产业要想健康发展，做大做强，这种过程是必经阶段。

从上面分析中，很显然，“十三五”期间发展新能源电源项目已经不可持续，固始能源发展陷入了瓶颈，要想在固始县寻求能源领域有所突破，必须切合固始县的实际情况。

三、新能源发展的突破

1.多能互补领域发展

固始县曾经考察了新奥集团，对多能互补项目有了一定认识。目前，在国内多能互补领域新奥集团走在了前面。该集团以互联网思维为导向，以泛能网技术为核心，通过耦合工业余热、天然气三联供、地缘热泵、水源热泵、太阳能光伏多种供能技术，依托管网互联互通及泛能能效平台的能源调度，综合解决区域内能源供给问题。青岛万达游艇产业园泛能站项目、中德生态园泛能站项目及廊坊新朝阳泛能微网项目都给固始县以一定的启示。

未来，固始县将依托生物质发电余热及泛能网技术，以电厂余热为基础，采取地热、天然气、光伏等多种清洁能源及可再生能源综合利用的方式，在固始县实施集成优化、多能互补、协调发展的清洁能源综合利用思路，结合固始县县城发展规划及工业园发展规划，针对县城全境制定清洁能源综合解决方案，通过县城居民供热、工业园区综合能源利用、电能替代及工业园区增量配电网等项目实施，更好地服务于固始县基础设施建设，满足城乡居民多样化用能需求，优化工业园区企业用能结构，通过项目实施，真正实现“经济与环境协同友好发展”，将固始县打造成低碳循环、高效利用、安全高质、经济环保的“互联网+”智慧能源示范区。

2.充电基础设施发展

根据《2050年世界与中国能源展望》（2019年版）报告内容显示：我国新能源汽车保有量占比将稳步提升，预计2035年和2050年分别达到21.5%和44.2%。在这个大环境下，固始的充电基础设施必然迎来良好的发展机遇。提前布局充电基础设施建设，有利于解决电动汽车充电难题，是发展新能源汽车产业的重要保障，对于打造“大众创业、 万众创新”和增加公共产品、公共服务“双引擎”，实现稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。同时，大力发展电动汽车，能够加快燃油替代，减少汽车尾气排放，对保障能源安全、促进节能减排、防治大气污染、推动固始县环境治理具有重要意义。

充电基础设施是电动汽车推广应用产业链上的重要环节和基础保障。搞好充电基础设施，对我国先进制造业发展作出有力支撑。

目前，固始县充电基础设施发展缓慢，主要原因是固始县新能源汽车的保有量过少，需求不大。可以借鉴南阳内乡的经验，授予企业特许经营权，先在短途客运站强制推行使用新能源汽车并建设充电基础设施项目，随后再向市政单位、风景区、公共停车场、酒店、住宅小区等延伸，最终实现固始新能源汽车的系统化、智能化、物联网化。