张静渊

摘  要：我国进入社会经济发展的新时代，新时代必然对公共事业单位的管理能力有更高要求，必然要求公共事业单位对危机事件的应对能力更高更强。在法治化时代，坚持以法治国，构建更加高效、科学的公共事业单位管理队伍和指挥体系，构建科学化、信息化应对危机事件综合管理系统，优化公共事业单位人才队伍和综合管理工作，确保公共事业单位在应对各种危机事件时更加高效，为社会经济发展提供更加可靠的保障。

关键词：公共事业单位;危机事件;应对;管理

随着全球化步伐不断加快，各种危机事件的发生频率会越来越高，形式也会越来越多样，注重公共事业单位在危机事件应对管理中的地位和作用就显得十分必要。2020年“新冠肺炎疫情”对中国的医疗公共应急机制管理提出了更多的挑战，公共事业单位在应对各种危机事件显得更加重要。提升我国公用事业单位的综合管理水平，才能更好到营造健康和谐稳定良好的社会发展环境，保障人民的健康和生活，促进社会经济发展。

一、公共事业单位在应对危机事件中应承担的责任分析

随着社会治理结构的不断完善，国家管理体制改革不断走向深入，公共事业单位的地位和作用越来越突出。公共事业单位存在于社会经济政治发展的各个领域，在推动物质文明建设、精神文明发展和政治文明建设改革等方面起到非常重要的作用。公共事业单位不以社会盈利为目的，更多致力于社会经济发展，保障社会稳定，促进社会公平，具有突出的社会公益特点。公共事业单位是我国人才最为集中的地方，也是为社会提供服务最专业、最有效的机构。公共事业单位需要消耗一定的资源，需要为国家为其提供一定的资金保障，更需要他们发挥价值和作用。尤其是在各种社会公共危机时，他们应该先士卒，凭借人才优势、设备技术优势、管理优势等发挥价值和作用，承担更多的社会责任。

首先，公共事业单位的根本职责是维护社会公共安全。安全稳定的社会环境是国家经济发展的基石，是国家政治工作的重要前提，是推动社会进步的重要基础保障。危机事件是对社会安定的重大威胁因素之一，社会危机事件危及社会稳定，给群众生命财产安全构成重大威胁，甚至危及国家政权。公共事业单位是我国公共管理的重要组成，必须以维护社会公共安全为根本使命。在各种危机事件生前能够及时发觉，采取有针对性的应对策略和措施，将各种危机消除在萌芽状态;当重大社会公共危机出现时，能够及时拿出有效的应对方案，保障社会安全。在危机事件发生后，能够进行更好的总结和反思，完善公共突发事件的应急预警系统，从而保障社会更加稳定，更加安全。

其次，保障社会公共安全是公共事业单位的首要职能。我国的政府具有四项基本政治职能，其中维护公共安全是首要职能，也是公共事业单位的首要职能。我国是人民民主专政的社会主义国家，是社会主义法制国家，我国的社会制度决定了必须保证人民的根本利益，坚持为人民服务，人民利益放在头等重要的位置。因此，在任何时期都必须强化国家的公共安全职能，保障人民的核心利益，保障人民的健康生命安全，积极发挥政府职能，任何时候都不得松懈。我国努力建设服务型现代社会的新时代，全面建设小康社会，构建人类命运共同体。只有在做好人民公共利益的基础上，才能更好的实施，必须保障国内公共安全，为人民提供更加可靠更加安全保障，保证国家的长治久安，才能推动世界和平事业。

再次，应对危机事件能力是公共事业单位的重要能力。危机事件对社会公共安全会产生重大影响，影响经济发展和社会稳定，影响国家安全。发生危机事件，首先需要有专门职能机构快速应对，公共事业单位拥有应对危机事件的人力资源，也具备应对微利事件的重要能力，保障各种危机事件得到有效处置。提高公共事业单位的管理质量和水平，近年来，我国进一步强化社会管理，发挥公共事业单位在社会危机事件中的核心作用，并且加大投入和改革，使其应对危机的能力不断增强。2008年的汶川大地震，给中国社会经济和人民的生命带来了重大威胁，关键时刻，迅速开展全面的赈灾工作，做好灾区人员的救治工作，做好道路清障，全力搜救伤员，全面落实卫生防疫，及时做好灾后重建工作，突发的人类重大灾难事件得到了快速处置，汶川社会经济得到了迅速恢复，保障了当地灾民的生活和发展。2020年突如其来的新冠肺炎病毒疫情，国家公共事业单位迅速作出反应，成立中央领导小组，各省迅速成立省级领导小组。国家派出专家医疗队，全国各省市对湖北实行一省包一市的方案，做好对口支援工作，迅速从全国调集2万多名医护人员，做好各种防疫检测和救治工作。在不到一个月的时间里，除湖北外，全国其它省市的新冠病毒感染数量迅速减少，这是我国社会制度的优越性的充分体现，也是我国公共事业单位应对危机事件的能力体现。

二、我国公共事业单位应对危机事件的有效管理策略分析

（一）进一步完善公共事业单位应对危机事件的法律法规体系

我国是社会主义法治国家，坚持依法治国，公共事业单位应对应对处理危机事件必须坚持依法治国，必须在法治的框架内进行各种管理，任何时候都不能逾越法规，都必须坚持以法应对，这样才能保证各种管理方式和实施策略科学、有序、高效。我国已经建立起相对成熟的社会主义法治体制，完善公共事业单位应对危机事件的法律规章制度体系，针对当前我国公共事业单位应对危机事件存在的法治问题需要进一步强化，做好各种法规制度的细化工作，保障法律更具操作性。2020年突如其来的“新冠病毒疫情”，党中央和国务院在做好紧急部署的过程中，做出了湖北省委书记和武汉市委书记的人事任免调整，让更具法律背景的上海市长和南京市委书记替代，凸显我国应对危机事件强化法治的决心。

（二）进一步优化公共事业单位人才队伍和综合管理工作

公共事业单位具有处理各种应急事件的权利，更需要具有并发挥其人才优势;依靠更加日趋完善的的法规制度，更需要保障人才优势，才能发挥应对管理职能。在应对危机事件过程中，依靠人才团体优势，依靠更多有专业化人士对危机事件进行准确的分析和判断，能够对社会管理中出现的各种问题及早预测，并在应对过程中采取更加科学的方法和手段，以及做好相应的善后处理、反思和总结。2020年的“新冠肺炎疫情”，国务院及时派出了终南山、李兰娟等为核心专家团队，保障应对处理的专业性。进一步优化统一指挥体系，应对危机事件，时间紧，任务重，做到统一指挥，高效应对，这样才能最大限度地发挥人力资源优势、设备技术优势，确保各种危机事件得到最快解决。在注重人才引进、强化人才培养的同时，优化人才调动机制，做好指挥协调工作，平时做好各种演练。

（三）构建科学化、信息化应对危机事件综合管理系统

公共事业单位应对危机事件需要完善的制度，需要专业化的人才队伍，更需要科学信息话管理系统，坚持以科学为指导，依靠科技进步，依靠先进的设备，依靠完善的系统应对危机事件。能够对各种危机事件做到及时预测，能够依靠更加先进的设备和科学化的手段对危机事件进行全面有效分析，快速拿出有效的解决方案。坚持以科学来提高各種危机事件的应对能力，加大救援力度，降低人员的危害程度，减少各种重大事件对社会经济的破坏，真正保障人民生命财产安全。

总之，事业单位是我国社会管理的重要基础，是国家治理和社会服务的主要机构，注重公共事业单位的管理，强化公共事业单位在各种危机事件的应急能力，提高我国危机事件的应对处理效率，让公共事业单位在社会经济发展中发挥更大的作用。

参考文献

[1]  孙静.公共事业单位应对危机事件的管理策略探讨[J].现代经济信息.2015（20）

[2]  王丹.关于目前我国公共事业管理体制创新模式的思考[J].知识经济.2015（04）