陈堂发?

摘 要：危机事件中脱离真相或事实的网络谣言因为强烈归因心理支配而难以避免，该类谣言区别于其他类型谣言，其承载着特殊价值，即它是基于公众利益诉求的知情权的直接反映。基于合理、合法利益的诉求或保护而产生的知情权，应该属于宪法性权利，在法益衡量中理应处优先地位。危机事件中的谣言应以行政处罚为主，且充分考量官方渠道信息公开是否及时、透明的因素，谣言处罚应以信息封锁行为的处罚为要件。对于确由保守秘密的实际工作需要而不公开信息，政府应承担举证责任以证明拒绝告知的合理性。对谣言的刑事惩治只宜作为谣言治理的补充手段，刑事责任的追究应该设置苛刻条件，谣言后果足以明显威胁危机处置措施的有效性，或者谣言已经演变为典型政治意识形态属性的反国家利益、主权利益舆论，而言论后果性质的判断应依据“多数人标准”。

关键词：危机事件；网络谣言；追责谦抑性；法益衡量

中图分类号：G21 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2016）10-0004-03

一、引 言

新媒体运用的高度社会化、生活化，使得危机事件中的谣言扩散与治理成为异常突出的社会公共问题、法律问题。2013年9月，最高人民法院、最高人民检察院就涉及谣言刑事案件的法律适用出台了《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》，对网络造谣传谣构成犯罪的要件予以明晰，以严厉的刑事惩治手段治理网络谣言犯罪行为。……