王玉伟 李静 王钰童

摘 要：新政府会计制度的实施，对内部控制制度的建设产生了巨大的推动作用，拓宽了内部控制制度建设的外延，本文通过分析新政府会计制度对内部控制建设的影响以及目前高校内部控制度建设存在的问题，并提出了相应的解决对策，以期对高校内部控制建设的完善起到一定作用。

关键词：政府会计制度改革  内部控制  信息化

一、研究背景

2017年10月，财政部发布《关于印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的通知》，文件中指出，为了建立权责发生制政府综合财务报告体系，规范行政事业单位会计核算，提高会计信息质量，自2019年1月1日起，我国行政事业单位统一实行新的政府会计制度。在新政府会计制度中首次要求采用财务会计与预算会计平行记账模式，要求建立“以预算管理为主线、以资金管控为核心”的内部控制体系，实现对单位管理活动的全过程、全动态管理。高校作为行政事业单位中的重要组成部分，新政府会计制度的实施，将对学校原有各项管理活动的内部控制产生重大影响。

二、新政府会计制度对内部控制的影响

（一）有利于内部控制加强对学校资金活动的监督

新政府会计制度当中的财务会计采用“权责发生制”核算，学校可以对资金的活动采取全动态监督。例如，对于项目的资金核算，如果该项目的完成年度跨越了好几个会计期间，如果是采用传统预算会计的“收付实现制”核算，无法分次确认，无法科学准确的反映资金流的动态。……