高洪志

摘 要：近些年，随着政府会计制度的不断完善，高校教育成本问题逐渐成为各主管部门以及社会各界的关注热点。一直以来，高校的会计核算更倾向于编报决算数据、资金执行与预算，而对于成本核算，虽然不断摸索，但相关配套机制还处于发展阶段，其约束指导意义有待提升。本文将简述高校成本核算及预算分配的问题，并提出相应解决策略，以期为高校成本优化、资金合理分配提供一定参考。

关键词：高校  成本核算  预算分配

成本核算作为成本管理的重要内容，通常是指对企业运营所需费用以及产品制造成本等进行的会计核算。高校属于非盈利机构，往往只核算内部收支，并不进行全面成本核算。随着市场经济与会计制度的不断改革优化，事业单位管理体系也在逐渐向企业化发展。高校成本核算已经成为大势所趋，其重要性日益凸显。建立健全成本管理体系，合理开展预算分配，是降低高校运营成本，提高资金使用效率的基础。高校应在自省自查，探寻成本核算问题的根本所在，并积极制定执行有效的措施。

一、高校成本核算及预算分配问题

（一）成本核算意识淡薄

高校的资金来源主要是由财政统一拨款，导致成本核算意识薄弱，资金使用效率低。同时，高校的奖惩机制有待完善，工作人员欠缺成本预算的预见能力，加之，成本监督不力，经费浪费现象严重。

（二）成本核算制度不健全

成本核算制度是决定高校成本管理质量的关键因素。由于事业单位财务核算不够全面，会计人员的管控能力有限，无法严格追踪资金的投入使用过程，过度成本分配、成本核算信息失真等问题屡见不鲜，严重影响高校的长期稳健发展。

（三）校内项目支出预算编制不准确

高校的下年预算通知一般在年中或者上半年就已经发布，也就是说，校区内部的下年预算在提前半年或者更长时间就已经开始了。编制时间与批复时间间隔过长，而高校整体发展布局变化、项目实施条件变化等都会影響预算的精确性，因此，在预算批复的半年内，各单位的下年度预算往往会一再修改。由于资金紧张、不可预见支出等，为了争取更多资源，高估成本、预算松弛等现象普遍存在，导致后期项目执行进度难以控制，资金使用效果差强人意。

三、加强高校成本核算及预算分配的措施

（一）加强成本核算意识

成本核算是一项琐碎且严谨的工作，其专业性要求较高。因此，高校应对组织成本集约化培训，使相关人员真正意识到成本核算的重要意义，以便对成本节约以及成本核算给予普遍重视。同时，还应将成本核算有效融入到日常工作中，完善奖惩机制，并将其纳入绩效考核范畴，使高校全员均形成正确的成本节约意识，全面发挥成本核算的意义。

（二）优化内部会计核算体系

高校成本核算体系优化最重要的一项就是要完善固定资产折旧机制。建议采用累积折旧，以客观的角度，正确记录固定资产减值信息。高校应构建成本考核制度，为成本核算体系运行提供可靠保障。

（三）构建自上而下更的预算机构

预算管理是预算目标分解、实施、控制、管理的全过程，具有较高的系统性。而健全的、自上而下的预算机构则是整合各级预算部门职能的关键所在。高校应由党委会、校长办公室牵头，成立预算委员会或者财经领导小组，对校内财务以及各行政部门进行统一管理。想要提高预算编制的合理性，实现预算管理效益最大化，预算管理委员会以及财经领导小组，势必要做好沟通协调工作，确保各级预算部门紧扣战略发展目标，避免过度预算等问题。

（四）加大预算执行与监督的力度

高校应强化预算执行的监督管理，不断提升各层级工作人员的责任意识与全局观。同时，要保证资金使用的透明度，强化财务公示体系，定期不定期开展交流会，及时调整优化项目预算，实现“统一管理，分级负责”，对预算编制进行动态管理，对于无法全面执行的预算编制，及时回收并统筹安排其他手段。

四、结束语

成本核算以及预算分配现已成本高校财务管理的核心内容。高校应成立专门的财经管理小组，形成全员性成本核算意识，建立健全成本核算与预算分配制度，并结合校区实际情况，不断提升会计管理的真实性与规范性，为高校的长足健康发展提供可靠保障。

参考文献

[1]鞠骐丞，韩梅.事业单位会计成本核算的问题及加强对策[J].统计与管理，2017.