摘要：近年来，我国金融行业体系不断完善，中小金融机构在体系中所占的比重和重要性也不断提升，特别是如雨后春笋般出现的各类村镇银行，为全面深化金融体制改革、推动金融行业良性竞争注入了新的活力。但随着村镇银行数量和规模的不断扩大，如何科学控制成本预算，提升自身竞争力并做大做强就成了各个村镇银行面临的现实问题。本文首先阐述了全面预算管理的概念和重要性，然后具体分析了全面预算管理在村镇银行推行所遇到的障碍和问题，最后针对问题提出了合理的实施对策。论文对于村镇银行推行全面预算管理具有一定的指导作用。

关键词：村镇银行;全面预算;管理会计

村镇银行自2007年启动试点以来，已经过了10余年的发展，截至2018年末，全国共组建村镇银行1621家，覆盖全国1286个县（市、旗），县域覆盖率达70%，现已成为服务乡村经济发展、助力普惠金融发展的生力军。不过，随着利率市场化的不断推进，监管压力的不断加大，村镇银行在快速发展的同时，也面临着经营成本高、盈利能力弱、资产质量下降等诸多难题。因此，有必要利用以战略目标为导向的全面预算管理来强化内部管控，优化资源配置，降低业务成本，提高资金使用效率，形成高效合理的绩效制约体系，提高盈利能力，推动战略目标的实现。然而目前，全面预算管理在村镇银行的应用还存在一些问题，不利于村镇银行的健康、可持续发展。为此，本文就村镇银行实行全面预算管理存在的问题与对策展开研究。……