匡柳燕

摘要：随着国家财政对高校投入的不断增加、教育教学改革的逐渐深入，高校的经济业务变得多样化，债权债务关系变得日趋复杂，因此债权债务的管理也面临新的形势和要求。如何加强债权债务的管理，避免国有资产流失，是高校面临的艰巨任务。本文主要通过分析高校债权债务管理的现状、存在的问题及原因的分析，提出了加强高校债权债务管理的建议。

关键词：内控制度;高校;债权债务

所谓债权债务，主要包括高校在经济活动中发生的预收、预付、应收、应付、其他应收和其他应付等。加强对高校债权债务的管理，不仅可以减少长期挂账、呆账的产生，而且还利于摸清家底，通过排查发现隐形债权债务，避免国有资产的流失，保障资金安全;同时通过会计信息披露，完整的反映高校财务状况。

一、债权债务管理的现状及存在的问题

目前，高校的资金构成越来越多元化，资金的快速增长使得高校的财务工作变得尤为重要，高校财务工作管理者加强了对单位的收支管理，但对单位债权债务管理不够重视，债权债务存在制度不健全、长期挂账的现象。

（一）内部控制制度不健全

在制度建设方面，大部分的高校还在完善内控建设，债权债务管理制度并不健全，还没有形成一个完整的体系。完整的债权债务管理制度，一般需要涉及债权债务的审批制度、债权债务的清理制度以及债权债务的核销制度等。但根据调查发现，虽然目前大部分高校都有自己的债权债务管理办法，但是在管理办法中，对很多细则并未作出明确的规定，例如，在管理办法中明确了高校的债权债务应当及时清理，不得长期挂账，但是对长期挂账的定义以及清理时间并没有作出明确的限制，导致高校债权债务的清理工作存在一定的难度。

（二）债务账龄长，清理不及时

各个高校的债权债务都存在一个普遍的问题，那就是形成的时间长、涉及的范围广，特别是三年以上的债权债务在资产负债中占了很大一部分比例，这使得资产负债结构显得极为不合理。高校财务部门对往来款不及时结算或催收，有的单位旧账没结算的情况下，又出现了新账，这使得高校的挂账时间越拖越长，且挂账金额越来越大，长此以往，如果不及时清理，就会造成国有资产流失。

二、债权债务管理中存在问题的原因分析

（一）重形式，轻管理

高校管理者的财务管理意识淡薄，他们更多的精力主要集中在高校的发展战略以及长远规划上，对债权债务的重视程度不够，没有将债权债务的管理与高校资金的有效盘活紧密联系起来。目前，高校普遍建立了完整系统的收入支出管理办法，且在日常管理中严格执行。但是财务部门在管理债权债务的时候，几乎存在没有专人管理的现象，因此无法及时与相关单位核对借款、及时冲销。对于职工借款，常常会出现对资金把控不严、借款审批手续较随意的现象。已经有欠款的职工，财务部门在年末清理时，仅仅是通知，在规定时间内，对于没有及时归还处理的，并没有强制性的催收措施。

（二）会计核算不规范，存在隐性债权债务

目前高校的会计核算主要采用的是收付实现制，通常只有涉及经营收支的经济业务或事项才采用权责发生制。在收付实现制这种核算方法下，高校的债权债务核算并不完整，比如学生欠缴的学费和住宿费、应收取的水电费等，都没有作为债权来进行管理核算，这些就是高校隐形的债权，无形中就会导致收入的流失。在会计核算中，如果财务部门对本单位的事业支出和经营支出没有进行严格的区分，就会导致应该用权责发生制核算的往来款项采用收付实现制，造成会计核算的不规范、会计信息不真实。

三、加强高校债权债务管理的建议

（一）完善内控制度建设

高校债权债务的管理应该结合内控制度建设一并完善，按照会计核算的相关要求，结合单位的具体情况，出台债权债务管理的相关细则、准则，明确债权债务清理时限，建立严格的责任追究制度。对以前年度形成的坏账，务必要落实到人，追究相关人员的经济责任，对责任人依法进行处罚。同时还应建立领导负责制，领导对本部门的债权债务负主要责任，积极配合财务部门的债权债务清理工作，及时归还相关欠款。因工作变动，调离岗位时，应该对未清理的债权债务进行交接并做好记录。

（二）加强债权债务管理工作

根据高校会计核算的要求，应该定期与债权债务人核对往来款，并及时清算、催收，不得长期挂账。在日常管理中，高校管理者尤其是财务部门负责人应该重视债权债务的管理工作，指定专人负责本单位债权债务工作的核算、清理和催收，认真分析长期挂账形成的原因，对于三年以上的长期债权，经核实确定无法收回的，对于责任人进行处罚后，应该严格按照审批手续予以核销。同时还应对债权债务管理建立事前、事中、事后管理。在不同阶段，采用不同的管理方式。通过事前管理，对债权债务相关事项详细备案，进一步明确债权债务的形成原因及责任主体;通过事中管理，认真核算债权债务;通过事后管理，及时清理长期挂账的债权债务，制定相关解决措施，防止资产流失。

（三）规范会计核算工作

按照新会计制度的要求，进一步规范会计核算工作，分析债权债务的具体情况，将显性的债权债务应该按照会计制度要求，准确无误的计入到相關会计科目;对于应收学生款项、贷款的利息支付等隐形债权债务，则应该按照权责发生制的核算要求，将没有确认的隐性债权债务予以核算，并进行会计处理。如果前期已经按照权责发生制的要求，将隐形的债权债务计入了相关会计科目，但是在本期转为了显性债权债务，则应该按照会计制度的要求，以实际金额冲减本期债权债务，而不再确认收入或支出。为了保证会计信息质量，还应该定期公开高校的债权债务信息，特别是对隐性债权信息的披露，不仅会影响高校信息使用者的决策行为，同时也能规范会计行为，防止高校国有资金流失，盘活高校资金，从而进一步提升高校财务管理水平。

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