黄毅

摘要：我国进入新一轮的经济发展周期，在投资和消费上的需求都与日俱增，尤其是在一带一路的倡导下，我国港口建设工作迎来空前的发展机遇。但不可否认，当前港口企业融资风险还普遍存在，企业风险控制能力不足。本文结合笔者多年的工作实践经验，探讨分析新形势下港口企业融资风险的有效控制及规避措施。

关键词：新形势;港口企业;融资风险;控制规避

伴随着全球化经济发展的推进，当前各种国际贸易日趋频繁，我国内河港口也得到了更多的发展，成为重要的经济发展腹地。港口建设是资本密集型的基础设施建设本质，资金需求量大，而资金投资回报的周期比较长，因此资金的运作与管理对其发展的成效非常重要。就目前的情况来看，我国港口企业在融资上存在较多的风险，并且尚未掌握良好的风险管控与规避手段，这就直接影响港口企业的持续发展，也影响我国对外的经济发展。对新形势下港口企业融资风险进行分析，探讨有效的规避与控制措施非常重要。

一、新形势下港口企业融资风险类型分析

（一）国家宏观经济政策下不稳定的风险

这些年来，我国大力支持中小型企业的发展，出台了很多财税金融扶持政策，但依旧难以完全规避宏观经济不稳定情况下造成的影响，尤其是针对高投入和回收期长的一些港口建设项目中，资金的供给依旧无法保障。这与以下几个方面的原因相关，首先是政策宜传不及时，宣传力度不够，使得一些港口企业管理者沒能及时了解和掌握优惠政策的便利，于是错失了很多国家政策的红利。其次是政策衔接不好，一些企业港开始享受优惠政策，但政策的期限已到，无法真正达到促进企业可持续发展的目标。再者是金融机构放款条件过于严格甚至苛刻，一旦国家宏观经济有所收紧，很多企业就难以根据原来授信的条件得到资金，要确保项目建设的进度跟上，只能被动接受银行上浮利率提款，于是企业的资金成本也大大增加[1]。

（二）港口后方产业调研与分析不透彻的风险

一些港口投资企业没能很好地判断港口运营的经济效益，只是根据设计单位出具的港口项目工程可行性研究报告，从中了解研究数据及发展走向，或是简单进行调研，听取当地政府对规划的汇报就进行决策，而对港口项目后方产业的未来布局以及项目所在地的周边经济圈未进行深入的研究和探讨，使作出项目投资决策。当码头建成转运营时，后方产业园的配套投资项目可能寥寥无几，甚至一片荒芜，造成货源缺失，运营收入低下，企业将面临严峻的还本付息经济压力。

（三）股东方资本到位不及时面临的风险

由于港口资源的稀缺性，以及国家对港口开发的限制性，当地政府为保护和充分利用自身港口资源，平衡地方经济发展，其主要通过引入战略投资者并合资成立港口建设公司的方式，形成当地政府与港口投资企业的双方股东关系。根据相关政策文件规定，港口项目建设出资比例不低于总投资的25%，剩余资金可从外部筹资[2]。由于受股东方资本金到位不及时的影响，港口建设公司将可能面临银行贷款资金匹配不充分，甚至停贷的风险，严重影响工程建设进度和公司信用。

（四）工程建设单位不按期交工存在的风险

因一些港口建设项目的工程造价比较高，建设过程中投入的资金主要来自外部筹集资金，而银行贷款则为外部筹集资金的主要渠道，一旦贷款资金超过建设期限，那么就进入银行还本的阶段，如果港口建设项目因施工单位方面的原因而无法根据合同期限交工，无法按期转入正常的运营阶段，那么就会面临银行巨额的本息还付压力，导致港口企业资金链断裂，甚至出现企业破产的后果。

（五）企业融资制度不健全的风险

目前我国还有很多港口企业的融资制度未能健全和完善，再加上受到管理者融资经验不足等内部原因的影响，导致在融资运作的过程中，出现融资资金长时间闲置、利用率较高、使用无目标等问题，使得企业占用资金低效，于是成本提高，面临银行回收贷款的高风险。

二、发达国家港口企业融资方法的经验分享

新形势下针对我国港口企业融资存在的一些风险问题，除了要结合实际情况一一重视和改进以外，还要积极从其他先进发达国家的港口企业融资模式中吸收精华、吸取经验，为更有效规避风险和控制风险做准备。

（一）以发行债券为主的美国融资方法

目前美国港口企业使用的融资方式主要依据分摊政策，即1995年颁布的《新资源开发法》，美国联邦政府只负责港界限以外的进港航道建设与维护工作，港口的管理只有较低的计征税，而融资方法则是以发行债券为主，要求收入扣除折旧、贷款、公债本息和其他开支，那么剩余的利润则是企业的利润，这方面与政策有关。

（二）以私人投资为主的英国融资方法

目前英国的筹款工作主要由港务局负责，政府不直接参与港口设施和航道建设维护工作，在操作上，资金通过港口业务收入和国际金融市场获取，包括剩余利润、银行贷款、发行股票债券等等，需要注意的是，如果港口建设对当地的经济社会发展产生较大的影响，那么也会适当争取到政府或是欧共体的捐赠。

（三）以政府为投资主体的德国融资方法

在德国，由于所有港口的资产归国家所有，因此政府将港口看作是社会基础设施，一切基础设施都统一交由地方政府进行规划、拨款与建设。港口企业只能租用码头泊位、其他地面设施则由私人出资建设。

三、新形势下港口企业融资风险的规避与控制措施研究

（一）充分利用好政府的优惠政策，最大程度降低企业资金成本

首先要主动盯紧政策动态，密切关注到中央和地方财政、金融以及一些非银行项目的融资政策标准，确保第一时间获取重要信息，对融资市场发展方向做出精准研判。其次，要积极谋划融资的方向。对于新政出台后的资管业务趋势、项目资本金融资瓶颈，将积极主动与银行共同研究探索新的合作模式。同时加大力度突破合作银行授信规模、持续优化授信品种，服务和支撑企业规模化和高速度发展[3]。最后，要利用好融资的相关政策，针对港口企业有关财税金融扶持政策，积极主动对接和沟通相关行政主管部门，及时申报并充分获得财政性补贴和政策性银行低利率贷款资金，以最大限度降低企业资金成本，助推企业高质量发展。

（二）做全做细相关的投资准备工作，最大程度预防未来运营风险

结合港口行业投资高、回收期长的特点，且建设资金主要来自银行贷款，存在的资金风险较大，所以港口企业在作出投资决策前务必要做足、做深、做细事前准备工作。一是要深入一线实地考察和调研港口建设的可行性，主要针对港口建设的地理位置、周围辐射圈的产业现状，以及项目所在地后方产业园的招商引资政策等;二是要深入研究项目所在地政府的投资政策动向，精准研判项目建设所带来的政策支持以及金融机构的倾斜力度;三是要深入探讨项目运营所带来的经济效益问题。聘请有资质的咨询公司对港口运营经济做全方位剖析，提出港口运营过程中可能出现风险的相关意见和解决措施，充分论证后作出港口建设的可行性判断，以防范未来运营风险[4]。

（三）充分与各方股东做好沟通工作，确保资本金得以及时到位

因港口企业有其特殊性，容易出现一方股东单位因项目所在地政府出资而投资的情况，这时所出资金需上报政府财政预算，审批时间较长。公司注册资本金一般采取分期同比例缴纳的方式，并按股比同步到位。基于银行投贷比规定，建设项目贷款资金须依照资本金到位情况予以匹配相应的贷款资金。这就要求港口建设公司申请资本金时，要提前与股东方保持充分沟通，并密切关注和跟踪股东方财政资金申报动态，做到资本金无缝衔接，以充分获得银行匹配贷款，满足项目建设资金需求。

（四）做好施工进度的实时监测工作，确保项目得以按期交工

港口建设项目按期交工并投入运营，是保障港口建设公司能够按期还本付息的重要前提之一。项目贷款审批条件一般是规定宽限期（即建设期）后要还本付息，而建设期一般是按照合同规定的建设时期。因此，港口建设项目能否顺利交工，将很大程度上影响着港口建设公司的资金流。为保证项目按期交工并投入运营，一是要紧抓施工进度，严格要求施工单位按照合同规定期限履行，充分协调各方关系，倒排施工进度并严格执行;二是要加强实时监控，通过运用高科技手段，全方位监控施工进度，保障港口建设项目按照合同时间完成并交工。

（五）建立健全现代化规章制度，提高企业融资管理的规范性

强化制度建设是确保企业规范化管理和运行的基础，尤其是针对规模融资的港口企业而言，是做好融资风险管控的前提。因此港口企业管理人员要结合企业实际发展情况，为企业构建完善的融资风险内部控制，形成一套完整的融资担保体系，为企业的持续健康发展保駕护航。通过制度来规范和约束融资行为，切断个人的主观臆断，以保障贷款资金的安全使用，切实为港口企业融资风险内部控制发挥应有效果。

四、结束语

综上所述，新形势下我国港口企业面临了来自多方复杂化的融资风险，管理者需要正视各种风险问题，及时关注风险影响因素和隐患，进行正确识别，同时利用政策优势，找到适合自身发展的风险规避方法和控制方法，才能真正促进港口企业在新形势环境下融资工作的顺利开展。

参考文献：

[1]郑超愚，黄泰岩，包明华.中国宏观经济形势分析与政策选择[J].新金融，2018，11（1）.

[2]张杨.中小企业融资方式选择与风险规避[J].金融经济：理论版，2015，5（7）.

[3]周一轩.“一带一路”战略下资产证券化与港口融资创新[J].港口经济，2016，2（6）.

[4]边巍.经济新常态下中小企业融资风险内部控制分析[J].北方经贸，2017，11（10）.