熊娜娜　易爱军

摘要：后扶贫时代，我国脱贫攻坚工作已进入关键期，亟待冲破数量多、难度大、时间紧的难题，急需充分发挥大学生村官的作用。在对后扶贫时代农村贫困人口贫困的现状和成因进行分析的基础上，分析大学生村官助力精准扶贫的主要方式，并从加强对大学生村官的培训、建立大学生村官激励机制、完善大学生村官长效机制、加强社会合力等层面提出了激发大学生村官在精准扶贫工作中作用发挥的建议。

关键词：后扶贫时代 大学生村官 精准扶贫

中图分类号：F323  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2020）13-0080-02

2020年基本消除绝对贫困后，中国将整体进入以相对贫困、精神贫困为特征的后扶贫时代。随着脱贫攻坚战略的深入推进，我国的扶贫开发工作在取得了举世瞩目的伟大成绩的同时，也暴露出了一些深层次问题，如脱贫后返贫现象依然存在，贫困人口自我发展内生动力不足，脱贫的长效机制还不够健全等问题。为此，在对后扶贫时代农村贫困人口贫困的现状和成因进行分析的基础上，分析大学生村官在精准扶贫中的作用，并提出相关建议，以充分发挥包括大学生村官在内的社会各方力量，高质量圆满完成脱贫攻坚的任务，带领农民脱贫致富，实现全面建成小康社会的目标。

一、文献评述

关于精准扶贫的研究因个人角度不同，观点也有所不同。

唐任伍（2015）从核心、工具、目标三个角度来分析精准扶贫思想，认为精准扶贫的核心是精细化，工具是分类管理，目标是物质和精神的真正脱贫。

孙璐（2015）提出，根据贫困对象和贫困地区实际情况的不同，要有针对性地使用不同的贫困识别、管理和帮扶方式，并采取不同的扶贫措施。

郑瑞强（2016）从经济发展新常态和社会扶贫两个角度对精准扶贫的理念与生成逻辑进行了阐述。

黄承伟（2018）从细化目标任务、坚持问题导向、打牢精准基础、以从严考核倒逼精准落地、着力创新带贫机制和有力有序总结推广经验等方面提出精准扶贫对策建议。

大学生村官有着自身的独特优势，可为农村精准扶贫工作的开展提供新思维、新路径。

李秀芸（2017）指出国家及政府对于大学生村官赋予了极大期望，大学生村官也没有辜负这种期待，广大大学生村官积极投身扶贫一线，在扶贫攻坚过程中贡献了自己的智慧和力量，有力地推进了所在乡镇精准扶贫的进程。

杨凯（2017）指出，虽然大部分大学生村官并非农村出身，但是对农村基层的治理确实起到了一定的引导作用，对于协调农村基层的治理具有一定的良性影响。

阚天洋、詹妍（2018）认为，大学生村官参与扶贫工作受到国家的大力支持，大学生村官作为特殊群体参与精准扶贫工作具有较强的可行性，为农村的经济发展提供了人力和智力支撑。

二、后扶贫时代我国农村贫困人口贫困的现状及成因分析

新时代，以习近平同志为核心的党中央将扶贫定为实现全面建成小康社会的底线任务，并明确要大力实施精准扶贫、精准脱贫。2012—2018年间，我国农村贫困人口数量从9899万人减少至1660万人，贫困发生率也从10.2%下降至1.7%。2020年我国将消除绝对贫困，但减贫形势依然严峻，精准脱贫稳定性差、贫困人口脱贫难度大、返贫现象严重等仍是当前中国农村扶贫工作中面临的主要问题。究其原因主要有以下几个方面：

1.入统识别不精准

目前，我国扶贫工作虽取得巨大成效，但精准扶贫的识别方法不科学、不精准，在一定程度上影响了扶贫效率。

其一，在甄选贫困户的过程中，由于内外部因素的影响，在贫困户的认定标准和程序方面不够严格，评议程序不规范不公开等现象仍时有发生，有些未达到贫困规模的贫困户也纳入了扶贫资金补助的范围，削弱了扶贫资金的帮扶效应。

其二，以收入、住房等作為识别贫困户的主要标准，容易使位于临界值附近的困难群众得不到及时帮扶。

2.贫困户抵抗风险的能力弱

虽然扶贫取得了显著成效，但贫困户自身的持续发展能力还没有建立，对于自然灾害和大病大灾的抵抗能力差，即使生活条件得到了临时改善，仍面临着较大的返贫风险。此外，农产品受市场经济影响大，农业主导产业规模不大，产业化水平低，贫困户难以应对市场、资金、技术等带来的风险，产业扶贫短期难以见效，缺乏稳定脱贫基础，脱贫效率低，脱贫的难度仍然很大。

3.致贫因素复杂

由于致贫因素复杂，导致很多贫困地区长期存在“扶贫—脱贫—再返贫”的情况。一方面，现有帮扶措施多注重短期物资帮扶，导致部分贫困户形成路径依赖，一旦物质帮扶停止，马上就会出现返贫。另一方面，农村贫困地区教育、医疗等领域短板突出，部分人口难以有效应对各种突发灾难而再度陷入贫困。加之贫困农民的学习意愿普遍不太强，在一定程度上也制约了扶贫产业发展，影响了扶贫效率。

三、后扶贫时代大学生村官助力精准扶贫的主要方式

广大大学生村官积极扎根农村，通过向农民宣传国家扶贫政策、帮助农民转化观念、带领贫困农户发展产业等方式，在精准扶贫工作中发挥了重要而积极的作用。

1.宣传和推动国家扶贫政策的落实

为推进精准扶贫工作，我国各地出台了很多相关优惠政策。大学生村官知识面广，信息较灵通，对国家各项扶贫政策掌握比较快。故可以利用自身优势，向贫困农户进行宣传，以推动国家扶贫政策的落实。大学生村官可通过微信公众号、宣传栏、广播、板报等方式，向所在地贫困农户详细讲解义务教育、学前教育、医疗、产业等方面资助政策，帮助贫困农户熟知各项资助政策内容，让他们对国家各项资助政策有充分了解，确保各项扶贫工作的顺利开展。

2.帮助农民转化观念

要致富必须先转变观念，精神扶贫是长效脱贫的关键所在。部分贫困群众由于存在认识偏差，易产生一些不思进取、安贫固穷思想。加之农业未形成完整的产业链，特色农产品加工市场供需不平衡，也容易影响农民的进取心。故大学生村官可利用其先进的专业知识和积极的思想观念，影响和带动农民，帮助农民改变固有观念，帮助贫困农户养成积极向上的精神风貌。