杨帆

摘要：本文针对贵阳市实施精准扶贫的具体调研情况，从合理利用农村电商的角度，找出目前有效率地做到“村、户、人”三位一体精准扶贫的开发方法。

关键词：贵阳；精准扶贫；农村电商

中图分类号：F328 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）10-0022-02

一、贵阳市精准扶贫之贵阳市贫困情况

（一）农村山区贫困是贵阳市农村贫困的核心。精准扶贫，主要针对识别出来的贫困对象，精准扶贫重点，统筹各方资源，形成“政府、市场、社会”多方协调和“村、户、人”三位一体精准扶贫的开发新常态。

从贫困区域环境角度看，调研贵阳市的贫困户发现，绝大部分贫困户都处于山地区域，农村山区贫困是贵阳市农村贫困的核心。贵阳市农村扶贫取得显著成绩的同时，贫困人口进一步向山区地区集中的趋势也越来越严重。农村贫困人口多处在交通偏远，土地贫瘠，信息传播受限的山地。在山地这样大的贫困区域环境下，有劳动能力的贫困农户，绝大部分的致贫情况基本同质化。

（二）贵阳市山地农村贫困化特点。农业基础薄弱，人均耕地低于全国平均水平，农业资源整合力度不够，调整结构路径不够宽，普遍重数量轻质量、重生产轻市场、重规模轻效益，特色产业分散，规模较小，农产品市场竞争力不强。贫困地区内生动力严重不足。

贵阳市农村山区经济具有强烈的自给自足，或者说是半自给自足的性质，农村山区贫困户在经济社会中的分工非常单一，他们长时间与市场供需失去直接联系，即无可能又无压力去获得农产品市场供求的真实信息，更谈不上去资源配置，提高效益，很多山地农村贫困户失去了生产的积极性。由于山区农业生产大多不具备粮食生产的比较优势，收入只能依靠山地特色农业，但由于这些特色农产品缺乏市场的导航，再加上农产品生产力水平低，市场竞争里不强，交易效率低下，导致山地贫困户交易个体参与分工所得收益不能补偿交易成本，长期处于贫困之中。

二、贵阳市农村山区贫困需要精准扶贫解决的问题

（一）农村山区农业特色不明显，需要知道抓住怎样的特色会受到市场欢迎。

（二）农村山区有特色的农产品，没有产量，没有形成品牌。

（三）农村产业结构不合理，第一产业占比高，第一产业创造的附加值低，且，第一产业又偏重种植业，第二产业数量少，规模小，第三产业弱，导致山区贫困户在经济社会中的分工非常单一。

（四）山区农村产业转型缺乏后劲。很多贫困户只掌握祖辈传下来的传统农耕技术和经验，对现代农业科技知识的掌握与应用普遍缺乏。

三、农村电商作用于贵阳山地农村贫困的精准扶贫之——政策建议

精准扶贫需要针对当地特殊的贫困发生机制，寻求更加有效的减贫策略。农村电商即农村电子商务，它是产业融合发展的重要动力，是服务民生的有效途径，是改变“三农”的强大引擎。在互联网时代，将电子商务纳入扶贫开发工作体系，作用于帮扶对象，创新扶贫开发方式，促进贫困地区家庭脱贫致富，很多平原地区的实践证明也是可行的。电商作用于贵阳山地农村贫困的精准扶贫，实践中的特殊性是需要我们有针对性地做好政策准备的。

（一）农村电商问题现状。

目前的农村电商主要是“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通平台。而农村电商首先要解决卖什么的问题，才能谈如何扶贫？解决农村电商卖什么获利的问题，才是解决精准扶贫的重点。

经调研，一方面，很多驻村扶贫小组，对农村山区农业特色不明显的村，大都采取指定种植农产品的方法，但指定的依据没有参考市场信息，仅是相邻地域生产的一种照搬。这样就出现低水平重复建设的现象，产品与竞争同质化，交易效率上不去，贫困户不受益，看似扶贫，仍然造贫。这是政策性扶贫没有真正依托电商平台资源开展扶贫的一个典型现象。政策性扶贫首先得把自己与互联网连接起来，然后才能考虑如何把互联网的终端与贫困户接通，将其纳入大数据的体系，才能去谈产业，才能让贫困户的获益。

另一方面，在实践中，政府和贫困户的目标与电商企业的目标还需要更大程度的契合。阿里巴巴、京东、苏宁等各大电商平台的针对扶贫的实践，战略很宏大，但从贫困户的角度看，仍然仅是集中在让农民消费的层面，“工业品”下乡卖到农村的多，扶持农民卖出去的少。一些电商在基层村落的服务站出现卖方市场“有门店无货源”的现象。

（二）政策建议。

1.依托信息服务平台，实现信息资源的汇聚与应用。

依托12316三农综合信息服务平台，中国农产品促销服务平台等一系列农业部的网络平台，结合贵阳市扶贫办2016年工作中“建成大数据精准扶贫平台”的安排，贵阳市要着力开发建设自由公益性农村电商平台，整合区域农产品流通信息，实现信息资源的汇聚与应用。

自由公益性农村电商平台，承载三层服务功能，由低到高，第一层最基本的功能是提供信息的“交流”、“连接“；第二层中级功能，提供财务分析、市场调研、生产谋划等多项商业活动；第三层是高级功能，极力推动农产品销售相关的附属产业，包括金融、运输和通信，促进服务产业的进步。政府主导开发建设区域性自由公益性农村电商平台，能很好地引导本区域农业信息化体系的统一化和规范化建设，针对贵阳山地农村贫困的实际情况，全面完善地做好贵阳市农业信息的收集与发布。利用打造区域性自由公益性农村电商平台，尽最大可能重合政府和贫困户与电商企业的目标，开通贵阳市农业信息的加工、分析、利用的渠道，加快农业信息市场的培育，这里包括贵阳市农业信息服务市场、农产品设计市场、农业资金市场、农产品加工市场、农产品储存运输以及包装市场。

在这个平台上，落实到村一级的扶贫小组，可以科学地查找到相匹配的市场信息，从而在贵阳山地农村农特产品的项目中，找到最适合本村种植的农产品，从而做好“一村一品”的规划引导。通过自由公益性农村电商平台的建设，可以对处于电商供应链条下游的农民特别是贫困户真正受益增收的数据，有持续的监控，从而可以规避电商企业网上红火，下游农民收入不增的情况发生，有效做到精准扶贫。

2.积极做好“一村一品”，深度推进特色资源开发。

只停留在“卖货”的思维层面上，不能彻底改变山区贫困户在经济社会中的分工非常单一的致贫机理。积极做好“一村一品”的同时，实现“一户一业”的村级农村多元化参与分工，还要让电商扶贫成为贵阳市供给侧改革的新动力，农村电商还可以在贫困地区特色资源开发方面深度推进。政府要在打造电商扶贫生态上积极与之配合，激发贫困地区农民群众的创造力。如果不能从贫困地区特有资源上进行开发，只是简单地依托电商服务站进行货物买卖，分工的单一，很容易造成贫困户返贫。现在的农村电商必须跨越行业扶贫、社会扶贫和专项扶贫的工作思路，要具有一定综合性。

3.释放贵阳山地农村贫困地区的“新供给”。

以生态文明理念为引领发展现代山地特色高效农业，依托发展现代山地特色高效农业，大力以电子商务的业务模式推进山地农村特色体验式旅游。一言以蔽之，供给侧改革就是政府不能再像过去，一味在刺激需求上下功夫，而是要反思有效供给不足的问题，以新供给催生新需求，重点在创新、降低成本通过政府的，释放贫困地区的“新供给”。

要大力在贵阳山地农村贫困村落挖掘“新供给“，首先要从我们具备的思路上做文章，“以生态文明理念为引领发展现代山地特色高效农业“，是贵阳市农业发展的基本方向和扶贫攻坚的根本出路。

在体验经济时代，随着旅游者旅游经历的日益丰富而多元，旅游消费观念的日益成熟，旅游者对体验的需求日益高涨，他们已不再满足于大众化的旅游产品，更渴望追求个性化、体验化、情感化、休闲化以及美化的旅游经历。体验式旅游是指“为游客提供参与性和亲历性活动，使游客从感悟中感受愉悦。” 随着互联网时代的深入，单一化旅游方式以及千篇一律的服务，逐步被淘汰。体验式旅游方式和个性化服务通过互联网信息的传播，运用电商平台的精准市场定位，已然成为一个大的利润点和商业市场。

当下，全球旅游电子商务已经连续6年，每年以35%以上的速度发展，这个数据已经接近电子商务产业的一半。目前中国国内的网络旅游市场在40亿元—50亿元，仅占旅游市场的1%左右，也就是说以电子商务的业务模式推进山地农村特色体验式旅游，刚刚起步，有很大的增长空间。

体验式旅游特点是注重个性化，强调参与性，注重过程，而不是结果。贵阳山地农村贫困村落有很大部分是少数民族聚居地，加上山地特色农业的开发，完全具备体验式旅游所需要的“离开日常居住的环境”，“接受不同文化与异域风情的洗涤”，“通过一系列感官刺激和心灵感受，获取精神的成长”等必要条件。联合以旅游产品为主的电商平台，例如携程，途牛，去哪儿等，结合贵阳山地农村贫困村落特有资源，通过全方位设计体验项目，从旅游者的亲身感受出发，追求建立一种独特的、不可复制的竞争优势，为旅游者提供差异化与定制化相结合的服务；依赖无形条件，把山地农村特有的景区、设施等物质条件设计成为一种道具，为顾客提供扮演角色的场所和环境；为旅游者创造一种难以忘怀的体验经历，为顾客提供个性化的服务。

简而言之，在贵阳山地农村贫困村落挖掘“新供给“，结合旅游电商平台，开发基于体验的旅游经济，就是要以服务为依托，以旅游产品为载体，凸显山地贫困地区的优势，绕开山地贫困地区的劣势。由于体验在开发中起主导作用，具体的贫困户个体也能通过自身生活特色在开发中，发挥作用。贫困村落也可以一对一地与电商企业协同设计开发特色旅游产品。在现有的旅游电商平台上，已经有周边游这个选择设计，进一步个性化定制特色体验式旅游的选项，完全可以从贵阳山地农村开始。

基于贵阳山地农村贫困户自身生活本色去开发体验式旅游，结合电商平台的设计、推广、宣传。一方面可以使得很多城市游客在旅游中见前所未见、闻前所未闻、尝前所未尝，每一次旅游都会有新的收获；另一方面可以有效激发贫困地区农民群众的创造力，改善第三产业在农村的比重，多元化山区贫困户在经济社会中的分工，山地农村贫困户可以有效、持续地实现增收。