杨茜

【摘   要】 本文利用重庆市酉阳县两乡四村共291户农户土地撂荒情况调查数据，分析山区耕地撂荒的现状，并从主动撂荒和被动撂荒两个方面提出减少耕地撂荒的相关政策性建议。

【关键词】 耕地撂荒;丘陵山区;现状

中图分类号：F323.2               文献识别码：A               文章编号：2096-1073（2020）09-0067-68

Analysis and Suggestions on Abandonment of Cultivated Land in Hill and Mountain Area --Taking Youyang County of Chongqing as an Example

YANG Qian

（School of Public Administration， Nanjing Agricultural University   Nanjing， Jiangsu    210095）

[Abstract] This paper analyzes the current situation of abandoned cultivated land in mountainous area by using the survey data of 291 peasant households in two townships and four villages in Youyang County of Chongqing.

[Key words] abandoned cultivated land; hilly and mountainous area; current situation

1  引言

近年来，随着我国新型城镇化和工业化的不断推进，农民转变了仅靠耕作获取收益的生计方式而转向兼业、非农生产[1]，大量農村劳动力向二、三产业转移，加之农业生产成本的持续上升，严重影响了农民的生产积极性，耕地闲置、撂荒等现象持续发生，撂荒面积和比例不断扩大[2-5]。我国西部丘陵山区的广大农村，耕地细碎化严重导致机械生产推行困难，具有较明显的自给自足的农业生产特征，加上工业基础薄弱，现代化农业发展受到严重制约，其脆弱的生态环境和小农经济，形成了高投入低产出的农业系统[6]，使得耕地撂荒更为严重。作为耕地利用方式改变的表现形式[7，8]，耕地撂荒导致的粮食量减少[9]，土地资源的浪费[10]等不利影响严重威胁到我国粮食和耕地安全，制约了农村经济社会的发展。为保障我国粮食和耕地双安全，研究耕地撂荒具有现实意义。

我国西部丘陵山区的广大农村，生态环境脆弱[11]，耕地细碎化严重导致机械生产推行困难，具有较明显的自给自足的农业生产特征，加上工业基础的薄弱，现代化农业发展受到严重制约。重庆市作为首批城乡统筹综合配套改革试验区，城乡二次元结构矛盾突出，酉阳县作为全国扶贫的重点县，具有生态和生计的双重压力，迫切需要发展农村经济。……