李勇

[摘 要]高等教育二级管理依然存在较为明显的局限性。要优化二级管理模式，必须针对二级教学管理、二级科研管理和二级学生管理方向采取有效措施。在高等教育二级管理中，应弱化行政管理，强化学术管理，优化管理模式，提升管理质量。

[关键词]局限性;教学管理;科研管理;学生管理

[中图分类号] G471 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2020）09-0200-03

一、高等教育二级管理的局限性

（一）校院二级管理依然是行政完全主导

实行院校二级管理的初衷，是整合原來校、系、教研室这种分散结构[1]，打破专业之间的壁垒，解决校级行政管理只懂行政不懂学科的弊端，快速响应相似专业之间的发展。因此，校院二级管理的根源和实质是行政管理。

二级管理已经发展多年，但时至今日，依然是行政管理完全主导着学院的发展，行政权力大于学术权力。专业之间的壁垒没有完全打破的同时，还形成了更加难以解决的领导专业是主导专业的现实。其根源还是行政管理的延续，没有解决学科和专业之间的互相融合、协同发展，导致一个学院中部分专业的地位有高有低，忽高忽低，资源分配既不平衡，也不稳定。甚至造成了打压优势学科的优势，集中院系所有资源，发展领导所在学科的不正常现象。在领导换届之后，这种现象又会重复一次。在各个高校中，这种情况普遍存在。

（二）校院二级实际管理效率较低

在二级学院管理中，主要决策形式通常都是党政联席会议或类似机关，由学院主要领导组成。……