张磊

[摘 要]加强改进高校学生党建工作，要以习近平对高校党建工作的重要指示为指导，坚持问题导向，加强制度建设、队伍建设，推进载体创新，在完善工作体系的同时，打造一支高素质学生党建工作队伍，建立有影响力的学生党建信息化平台。

[关键词]新时代;学生党建;高校

学生党建是高校党建工作的重要组成部分，也是党的建设工作的重要组成部分。做好高校学生党建工作，事关国家人才培养，事关中国特色社会主义事业的长远发展。近年来，国内外形势风云变幻，网络新媒体技术快速发展，高校学生党员数量大幅度增长，这些给高校学生党建工作带来新的挑战，需要我们高度重视。深入分析新形势下高校学生党建工作中面临的新问题，认真总结高校学生党建工作的历史经验，在继承优良传统中不断开拓创新，对于做好新时代高校学生党建工作具有十分重要的意义。

一、加强和改进新时代高校学生党建工作的重要意义

进入新时代，我们党和国家开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。新时代的新征程新目标，对高校的人才培养提出了更高的要求。培养高素质人才，是一个战略问题，也是一个关系党和国家事业发展的大问题。高校大学生是有知识、有能力的年轻一代，他们肩负着坚持和发展中国特色社会主义，实现社会主义现代化和民族复兴的重任。大学生党员是高校学生群体中的先进分子，是党和国家事业的希望与依靠，他们有理想、有担当、有本领，国家就会有前途，民族就会有希望。在这样的时代背景下，高校党建工作者要站在党和国家事业发展全局的高度，着力提高大学生党员的政治素质，以为党和国家输送政治过硬、本领高强的优质人才为目标，履行高校党组织的重要政治使命，保证党和国家的事业后继有人、永续发展。

全国高校思想政治工作会议对加强改进高校党建工作提出了更明确的要求。党的十九大进一步强调要“落实立德树人根本任务”“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”①。把立德树人同培养社会主义事业建设者和接班人紧密结合起来，鲜明地揭示了我国教育的社会主义性质与立德树人的本质，揭示了大学生思想政治教育的目标、任务与要求。要落实立德树人，做好大学生思想政治教育，高校必须抓好学生党建工作这个重要抓手。学生党建工作也要把立德树人作为工作的主线，把立德树人的要求贯穿在工作的各个方面。

二、高校学生党建工作面临的主要问题

高校学生党建工作面临的形势发生了很大变化，面临许多新的问题。这些变化和问题是多方面的，主要有以下三个方面：

1.互联网迅猛发展给高校学生党建工作带来挑战。中国互联网络信息中心发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示：“截至2019年6月，我国网民规模达8.54亿人，较2018年年底增长2598万人;互联网普及率达61.2%，较2018年年底提升1.6个百分点。”“我国手机网民规模达8.47亿人，较2018年年底增长2984万人;网民手机上网比例达99.1%。”②其中，高校学生占相当大的比重。互联网的发展使学生党建工作进入一个全新的阵地即网络阵地。能否牢牢占领这个阵地，对高校学生党建工作至关重要。一是面对互联网时代价值多元化的现象，高校学生党建工作需要有力的引导策略。互联网时代之前，大学生学习党的理论路线方针政策和时事政治的渠道相对单一，主要是报纸、杂志、书籍、电视、广播等传统媒体。随着互联网的广泛普及，大学生可以通过互联网获取海量多元的知识和信息。与此同时，互联网也为西方社会思潮提供了生长土壤和传播途径。高校学生党建工作在价值引领与舆论引导方面要加强力度。二是高校对学生党建网络平台存在重形式轻内容、重数量轻质量等问题。高校学生党建工作新媒体平台，缺乏统一监管和调度。从实际情况来看，如有些高校官方微信公众号数量高达数十个，同一内容经过排版后多次在不同公众号进行推送，这样的重复发送会让学生产生“接收疲劳”，达不到预期效果，以至于有的高校学生党建工作官方网站或微信公众号并没有得到学生党员的积极关注。三是高校学生党建工作也有过度依赖互联网的情况。有的党务工作者夸大了互联网的平台功能，以为在互联网平台上转发了有关教育学习内容就会收到应有的教育效果。这样的做法，最多只是完成了一项工作，很难收到成效。如果簡单地把学生党建工作推向网络，就会导致一些党建工作逐渐虚拟化、空洞化，甚至会弱化党建工作的政治性、严肃性和真实性。

2.需建立适应新时代工作要求的高校学生党建工作机制。工作机制是保证相关工作富有成效的程序和规则。要使高校学生党建工作适应新时代的要求，更加富有成效，必须形成相应的工作机制。从总体来说，高校学生党建工作已经有了一些制度和机制，还需加强系统性，弥补一些漏洞和不足，以增强高校学生党建工作的成效。比如，在“三会一课”方面，还需建立长效管理监督机制。“三会一课”是健全党的组织生活、严格党员管理和加强党员教育的重要制度。但在具体执行过程中，还需建立常态化、制度化、规范化的约束机制，需更加规范学生党员的党组织生活，并进行有效的指导和相应的监督，丰富内容形式，进一步做到主题鲜明，这样才能发挥应有的作用。再如，对学生党员的日常教育还需加强针对性与全面性，积极开展规定的工作任务之外的有益活动，建立长效机制。学生党建工作出现重发展、轻教育的问题，将工作重心放在党员发展的程序上，而党员后续教育活动开展流于形式。部分学生党员自我教育意识不强，在入党后放松自我要求和后续教育，导致思想行为散漫，失去先进性和模范带头作用。党组织对学生党员特别是对已经转正的学生党员的考核评价体系还需完善。

3.提高高校学生党建工作队伍的专业化程度。高校学生党建工作队伍是高校学生党建工作的主力军，在培养、教育、引导、服务大学生党员方面发挥着非常重要的作用。高校学生党建工作队伍主要是指从事高校学生党建工作的教师和学生的总称，主要包括高校院（系） 党组织书记及副书记、组织员、辅导员、学生党支部书记及副书记、党支部委员等。高校学生党建队伍的专业化程度，直接影响着学生党员队伍的先进性和纯洁性，从而对保持党组织的战斗堡垒作用，对提高党在全社会的影响力和凝聚力有着重要影响。在新时代从严治党的背景下，对高校学生党建工作的要求越来越高，因此要正视高校学生党建工作队伍建设中出现的问题，如有的高校学生党建工作队伍的力量比较薄弱。学生党支部书记多由辅导员兼任或者学生党员担任，由于辅导员需要完成大量的学生工作与行政工作，没有充足的时间深入开展学生党建工作。学生党支部书记与支委由于经验、能力、魄力等方面的限制，不能很好地承担学生党建工作。高校学生党建工作队伍普遍缺少学习交流提高的机会和条件。

近年来，高校学生党建工作的规范性要求不断提高，并且更加重视学生党建工作的质量，这就要求学生党建工作队伍在不断学习、锻炼与实践中成长与进步。但是，从实际情况看，部分高校内部的学生党务工作者之间和部分高校之间的学生党务工作者都缺少交流、沟通。高校学生党建队伍缺乏有效的激励和考评机制。学生党建工作队伍的考评机制不完善，不利于及时反馈学生党务工作者的工作表现，不利于学生党建工作者及时改进工作。学生党建工作队伍的职务晋升和职称评定等保障机制不完善，不利于充分调动学生党建工作队伍的工作积极性。

三、加强改进新时代高校学生党建工作的思考

加强改进高校学生党建工作，要遵循规律，坚持问题导向，从解决问题着眼和入手，推动工作进入有规有序的发展轨道，发挥应有的作用。

1.加强制度建设，完善工作体系。加强改进新时代高校学生党建工作，尤其要注重制度建设。制度建设应贯穿学生党建工作始终，是做好新时代高校学生党建工作的重要前提。

加强高校学生党建工作，应依据党章、党内法规、《普通高等学校学生党建工作标准》等文件精神，建立健全学生党建工作制度保障体系，并形成良好的运行机制。应结合实际情况，修订学生党员发展和考核的量化细则，规范学生党员参与党组织生活的纪律，引导学生党员形成良好的自觉性。一是要严格执行党的组织生活制度。通过深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，积极开展主题党日、“三会一课”等活动，积极探索、丰富组织生活的内涵和外延。二是要构建高校学生党员教育培训的长效机制。特别是在加强思想政治教育，创新教育方法，丰富教育载体等方面，要形成切实可行的有效措施。学生党员的教育培训要与实践教育相互贯通，让学生党员走出校门和课堂，通过深入到社会调研，体察国情、社情和民情;通过访谈身边的优秀党员，坚定理想信念;通过参观爱国主义教育基地和革命传统教育基地，提高党性修养;通过参加公益志愿服务等活动，培养为社会服务、为人民服务的观念意识。三是完善民主评议党员制度。要通过党内民主评议，检查和评价学生党员发挥先锋模范作用的情况，开展批评和自我批评。通过制度完善，把重要环节以制度形式落实到评议工作中，防止民主评议形式化、走过场。此外，还要建立学生党员继续教育机制和考核机制，重视日常考评和平日监督，对优秀的学生党员和党务工作者要进行公开表彰。

2.加强队伍建设，提高学生党建工作队伍的素质及能力。加强改进新时代高校学生党建工作，关键是要有一支高素质的队伍。大力加强高校党务工作队伍建设，打造一支人员相对稳定、能力素质优良、结构配置合理的专职党务工作队伍，是一项重要而紧迫的任务。要采取切实可行的措施，解决高校党务工作队伍建设中存在的问题，从而为高校学生党建工作提供坚强的组织保证。

一是要增强高校学生党建工作队伍的力量。应根据实际工作需要，通过多种措施，选优并配齐学生党务工作人员，充实学生党建工作队伍。应着重选拔有德有才、熟悉党建工作的人来专门从事学生党建工作，增强专职学生党建工作队伍力量。要完善相应的政策来保障高校学生党务工作者的合法权益，充分调动他们的工作积极性，保持队伍的相对稳定。

二是要着力提升高校学生党务工作者的素质。应结合学生党建工作的特点，对学生党务工作者进行有计划的培训，提高学生党务工作者的政治素质、理论水平和业务能力。此外，高校有关部门也要为学生党务工作者提供更多形式的交流学习机会，促进素质和能力的提升。

三是要完善高校学生党务工作者的激励、保障和考评机制。在新的形势下，学生党建工作有了更高的要求，做好学生党建工作需要投入大量的时间和精力。为使学生党建工作者能够安心工作，充分调动和发挥他们工作主动性、积极性，应进一步完善学生党务工作者的激励、保障和考评机制。要建立健全学生党建工作的考评机制，对学生党务工作者进行科学考核，以此作为评奖评优、工资待遇、职务晋升等方面的重要参考。要进一步推进高校学生党建工作队伍的专业化、职业化建设，在职务晋升、职称评定方面，为党建工作队伍单列计划、单设标准、单独评审。

3.推进载体创新，建立有影响力的学生党建信息化平台。加强改进新时代高校学生党建工作，要创新工作载体，发挥好网络阵地的思想引领作用，使信息网络技术为学生党建工作所用。

针对思想活跃，对新思想、新事物、新科技的学习能力比较强、接受速度比较快的大学生党员群体，高校学生党建工作要更加积极主动地占领网络阵地，创建有影响力的学生党建信息化平台，宣传、阐释党的基本理论、基本路线、基本方略。互联网的信息传播速度快、影响面广，它在提供便利的同时，也对传统的党员教育与管理方式造成了不小的冲击。做好学生党建工作，必须利用和发挥它的有利作用，创建出有吸引力、有感召力、有引领力的思想理论信息化平台。

一是要掌握网络主动权，强化思想引领的责任。要深化思想政治教育内容，增强网络传播的影响力、感召力，努力激发学生党员和入党积极分子的爱党爱国热情。同時，要细化网络空间治理，落实岗位职责，加强日常监管。

二是要展开互动讨论方式，使思想引导工作在线上线下能够同步推进。网络教育活动可以采用对话、论坛等方式，充分调动学生党员的积极性、主动性与能动性，使网络教育活动从单向的、简单的观念灌输转向平等讨论，推动学生党员由被动学习转向自主学习、团队合作及深度探究。在日常学习和生活中，党务工作者应经常上网与学生互动，善于引导热点、疏导情绪。这样，既可以了解学生党员的所思所想，又能在“润物细无声”中实现思想教育的目的，同时还能营造风清气正的网络空间。

三是要创新传播内容，体现时代性、富于创造性。运用网络传播党的基本理论、阐释当代中国问题，要有世界眼光、全球视野，在比较中展现我们党和国家所具有的制度优势。

注释：

①《十九大以来重要文献选编》，中央文献出版社，2019年版，第32页。

②《中国互联网络信息中心发布<中国互联网络发展状况统计报告>》，《光明日报》2019年8月31日，第5版。

（作者单位：上海师范大学体育学院）

（责任编辑  熊易芳）