袁振兴

摘要：新时期为了完善会计核算制度，构建一个完整统一、规范科学的政府会计体系，在2019年1月1日，我国开始全面实施新政府会计制度。新政府会计制度的实施，是基于旧政府会计制度上的创新与发展，改变了旧政府会计制度存在的单一化问题，并对责任体充分细化，进一步完善政府会计制度，为单位会计工作高效开展奠定了基础，对推动单位持续稳步发展具有非常重要的现实意义。

关键词：政府会计制度;问题;思考

政府会计核算，是对政府财政收支明细的记录与呈现，对政府部门和事业单位稳步发展有着十分重要的影响，通过统一核算方法，可以将事业单位财务状况直观明了地呈现出来，同时还能有效梳理清楚各级财政部门人员财政职权，让工作人员对单位资金往来账目充分明确，熟识各项资金申请流程，保证单位会计核算水平，提高单位会计核算以及会计信息质量，为单位持续稳步发展奠定坚实的基础。

一、新时期政府会计制度改革主要内容概述

（一）构建预算会计与财务核算相互独立彼此衔接的管理体系

对政府会计管理与会计财务核算所具有的特点进行分析，在会计管理方式上，二者有着很大的差异性，彼此独立，各自有着独特的特点，但是彼此在会计管理信息以及模式上又存在很大的联系性，彼此相互补充，所以全方面的把握非常重要。

（二）应用 “3+5要素”政府会计核算模式

与传统的会计核算模式存在很大不同，伴随新时代的高速发展，财务信息核算过程当中，政府部门主要应用 “3+5要素”会计核算模式，这一模式主要涉及，政府财务预算的收入支出以及结余等。五个要素主要是指政府财务的资产负债比例、净资产、收入和费用支出等几个方面。

（三）构建科学的政府会计财务报告

为了使政府部门财务会计管理效率得到有效提升，准确性与可靠性。特别是在市场经济高速发展前提下，政府部门应当与自身实际充分结合，针对财务管理报告制定更加完善而又全面的审核体系，财务审核工作的开展必须要在“3+5要素”模式模式下认真执行，以保证财务信息报告精准性与全面性。

二、政府部门和事业单位在财务管理方面存在的问题

（一）队伍建设方面的问题

在现代经济社会高速发展背景下，政府部门以及事业单位财务会计管理工作也获得了很大的发展，工作面也在日益拓展，但是随着业务方面的不断扩大，部门人才短缺问题却变得愈发突出起来，当然有的政府部门以及事业单位，没有重视到财务人员短缺问题造成的不利影响，招录人才方面难以做到与时俱进，这样一来导致财务会计管理工作方面，人员短缺，很难适应现代社会发展需求。而且在政府部门以及事业单位财务会计审计职位方面，时常出现一些其他部门人员来兼职情况，这些兼职人员大都缺乏专业的技术能力，业务素质方面亟待提升。对财务会计审计相关知识内容一知半解，综合素养方面还存在很大的不足，这给单位财务会计工作的顺利健康发展造成很大的影响，导致工作实际问题重重，很难达到理想的工作效果。

（二）在财务预算编制方面准确性还亟待提升，常常使用固定化的模式进行预算编制

由于传统工作方式影响，在财务预算编制是工作开展时，政府部门以及事业单位常常采用固定化的工作模式，内容方面全面性明显不足，和财务管理工作实际还存在很大的偏差，特别是支出需求有很大的差异性存在。而且在财务预算管理工作实际，一些政府部门与事业单位在此项工作过程当中，常常采用粗放简单的方式进行工作，审核财务工作过程当中仅仅选择上一年度相关报告数据作为参考来对下一年度财务会计预算报告进行制定，没有于单位实际充分的结合考虑自身特点以及发展需求，来对财务会计预算报告进行编制，严重影响其准确性。

（三）财务会计管理意识还不完善、不科学

在财务管理工作实际由于传统管理思想影响，在财务内部管理工作实际，政府部门以及事业单位，不仅管理意识亟待提升，而且相关制度的制定还缺乏科学性于完善性，没有和单位自身实际充分结合，考虑自身实际需求，财务管理制度进行制定，而且工作过程当中仅仅重视资金管理，对资产管理却缺乏足够重视，以至于资源配置过程当中政府部门与事业单位还有很多不合理的现象存在，这对政府部门以及事业单位稳步发展是非常不利的。

（四）固定化僵硬化的财务核算方式

由于政府部门与事业单位在工作实际主要采用固定化于僵硬化的财务管理方式，导致财务管理工作中还有很多的不足于问题存在，而引发这些问题的重要因素是由于，不能及时合理的整理财务信息数据，特别是一些基层财务工作人员，由很多因素掺杂其中，严重影响到财务信息数据的全面性与可靠性。同时应用单一化的方式进行财务核算，核算过程当中平均年限非常短，难以将政府及事业單位财务管理现状充分地反映出来。而且工作人员在工作实际，技术能力和综合素养方面还存在很大不足，没能全面认识到财务管理工作的重要性，至工作实际时常出现一些疏漏问题，严重影响到政府部门与事业单位财务会计管理工作实效。另外由于采用僵硬化的财务会计结算形式，与市场发展相脱节，没有做出相应的改革与创新，依然是通过年终结转一次来开展审计结转，严重影响到单位财务管理工作实效。

三、如何有效提高政府部门及事业单位财务管理工作实效

（一）重视财务管理工作队伍建设，为财务工作高效开展奠定坚实的人才基础

在财务管理工作当中，由于基层工作人员业务素质还普遍偏低，这对政府部门与事业单位财务管理工作整体水平提升形成非常大的影响，所以面对这一现状，必须要充分重视基层财务管理人才队伍建设，加强高素质人才引进，同时结合单位实际加强工作人员业务素质培养与提升，提高其技术受制于综合能力，并科学选拔人才，不断优化调整基层财务管理人员队伍结构，为政府部门及事业单位财务管理工作高效开展。奠定良好的基础。

（二）构建科学、完善的财务管理意识

现在政府部门及事业单位在财务会计工作当中，还时常受到一些其他传统因素影响，导致工作实际问题重重，尤其是对财务管理缺乏足够的认识，工作效率低下，严重阻碍单位财务会计管理工作的高效推进，更影响到政府部门及事业单位的持续稳步发展。面对这种情况，政府部门以及事业单位必须要对财务会计管理工作给予充分重视，采取有效的措施加强人才培养，提高政府部门及事业单位财务会计管理工作整体水平，为单位持续健康发展奠定坚实的基础。

（三）提升财务会计预算的科学性和规范性

在政府部门与事业单位财务会计预算编制管理工作当中，还有很多不足存在，而面对新的发展形势，如何使此项工作更加规范化与科学化，是政府部门及事业单位必须要考虑的重要问题。在推进财务预算编制管理制度时，应当结合其他部门彼此沟通交流，在国家有关法律法规要求下，充分考虑单位实际，对财务预算编制方案科学制定，而且对各个环节公开透明，是财务管理信息数据更加的精准与可靠，保证数据信息的全面性，对单位相关工作有效开展奠定坚实的基础。

（四）协调沟通，提高财务会计工作效率的整体水平

针对政府部门及事业单位存在的财务处理水平、工作效率不高的问题，就需要政府部门及事业单位重点做好财务优秀人才的选拔工作，同时制定科学的财务工作能力考核工作，加强各部门之间的协调互通，促使政府部门及事业单位财务管工作效率不断提升。

四、结语

总之，在新的发展时期，政府会计正在快速改革推进，但是政府部门以及事业单位传统的财务管理工作。存在的弊端与问题却不断显现，对单位持续稳步发展造成很大的影响。所以应当进一步落实政府会计改革制度，加强单位财务管理工作人员队伍建设，提供工作人员的专业素质与业务能力，进一步增强财务会计预算的规范性，增进部门之间的联系与沟通，增强单位会计管理效率与质量。

参考文献：

[1]王庆东.浅析政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响[J].现代营销（下旬刊），2018（9）.

[2]徐红权.事业单位存货核算的理論与实践问题探讨[J].纳税，2018，12（22）：46+48.

[3]沈丽欣.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响探微.中国乡镇企业会计，2018（1）.

[4]曲洪涛.新政府会计制度实施对行政单位会计核算的影响[J].行政事业资产与财务，2018（22）.

[5]张曾莲，高璟杰.《政府会计准则——基本准则》的文本分析与实施建议[J].会计之友，2016（13）.