吴国成

摘要：风险管控是商业银行持续经营的生命线。商业银行对市场风险、信用风险、流动性风险、操作风险等给予了高度关注，层层设防，但是对税务风险的关注却非常有限。研究商业银行的税务风险管控现状，提出管控措施，对完善商业银行全面风险管理体系具有重要的现实意义。

關键词：税务风险  商业银行  风险管控  内部控制

一、商业银行税务风险管控的现状

现代金融理论认为银行就是一部“风险机器”。它承担风险，转化风险，并且还将风险植入金融产品和服务中再加工风险，从而取得对应的报酬。风险管理是商业银行的基本职能，是商业银行生存与发展的灵魂。上个世纪90年代以来，不管是商业银行自身，还是监管当局都把风险管理放到越来越重要的位置。各国金融监管当局和国际监管组织在风险管理方面已达成共识，把风险管理作为金融监管的核心。这种强调风险管理的理念在《巴塞尔新资本协议》中得到了充分体现。在此环境下，商业银行对市场风险、信用风险、流动性风险、操作风险等的管理空前加强。但是，对税务风险的管控却还没有提高到足够的高度。

税务风险，是指企业涉税事务处理与税收法规存在差异为企业带来的风险，包括违反税收法律法规受到税务处罚的风险和多交税的资金损失风险。商业银行现阶段面临较大的税务风险。

（一）历次大规模检查均出现大规模补税

近年来，国家税务总局持续开展重点税源企业抽查和税收风险评估，对商业银行开展了多轮大规模的检查。……