赵晓东

摘要：自《行政事业单位内部控制规范（试行）》颁布施行以来，无论是从监管部门的视角还从行政事业单位内部的视角来看，对行政事业单位内部控制建设的需求是很强烈的，本文分析了现在行政事业单位内部控制建设普遍存在的问题，并通过A单位内控建设具体实施案例为其他行政事业单位内控建设提供一点借鉴。

关键词：行政事业;内部控制;实施案例

2012年，财政部颁布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，2015年12月，又印发了《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》，要求全国各级各类行政事业单位与2016年年底前完成内部控制的建立和实施工作。2016年，又发布《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》，通过“以评促建”的方式，明确下一步单位内部控制建设的重点和改进方向。2017年1月，又印发了《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》的通知，要求结合本单位内部控制建立与实施的实际情况，明确相关内设机构、管理层级及岗位的职责权限，按照规定的方法、程序和要求，有序开展内部控制报告的编制、审核、报送、分析使用等工作。

但从现实情况来看，内控建设还存在一些普遍问题，本文通过A单位的具体案例分析，目的在于为其他单位提供一点借鉴。

一、行政事业单位内部控制建设中存在的主要问题

（一）行政事业单位对于建立内部控制认识不足

許多行政事业单位的领导干部，对内部控制的内涵认识不足，认识不到内控的意义，也就缺乏建设内控的动力。……