徐红云

摘 要 近年，国内的事业单位社会的服务效率逐步提升，单位的发展规模逐步扩大，已经成为国内社会公益服务组织的一个重要组成部分。在管理社会的公共事务中，事业单位也发挥着积极的影响作用。因而，单位要提高内部的内控管理水平，增强财务内控的能力，来提高社会公益服务的质量。财务工作也是当前事业单位的一项重要工作，受到各级领导的关注。然而，在开展财务内控的建设中，也会存在一些不良的问题，而制约了事业单位的发展步伐。

关键词 事业单位 财务管理 内部控制

一、事业单位开展财务内控的重要意义分析

（一）财务内控的概念研究

开展事业单位内部的财务内控体系建设，更多是为了达成单位的年度经营目标，保证国有资产的安全，并提升财务会计核算数据准确度，确保单位内部的各项经营政策管理方针都可以得到贯彻落实。因而，在单位内部就要建立一整套可以自我约束、调整、规划和控制的管理制度、管理流程、控制措施等相关的管理细则。

（二）事业单位增强财务内控的意义分析

在事业单位内部开展财务内控，有助于提高单位内部国有资产管理效率，能够保证资产的保值增值。其中，财务内控机制对于规范财务人员的行为，以及对于单位内部的会计数据处理的真实性都有着较大的影响。财务内控体系的建设和执行，会保证单位内部各项财务工作活动高效、合法合规的开展。事业单位内部的财务内控主要是以单位的运营发展，而设计的各類财务管理机制。财务内控会贯穿于全部的财务管理活动，因而优化设计财务内控，能够确保单位业务经营活动顺利地开展和执行，也能够有效地去避免单位内部财务资产流失，以降低财务风险，提高单位的运营管理水平。增强单位对于财务工作的管控效果，开展财务内控体系的建设中，要以单位实际的运营状况来作为基础。然后，制定有针对性的财务内控机制，让财务人员对内控流程、内控方法、内控内容都有更深入的理解和掌握，才能够提高单位的综合经营水平[1]。

二、事业单位财务内控的问题分析

（一）财务内控意识较为薄弱

国内部分事业单位内部的财务人员没有意识到单位内部内控管理体系对于财务核算、财务分析、预算管理的重要作用，有些会计核算人员错误地将单位内部的预算管理认为是内控体系、内控机制，而未对单位内部各项运营活动的经费支出进行高效的控制。有些单位虽然在内部建立的审批机制，但是并没有将控制措施落实。事业单位对内部的大额资金支出，并没有建立严格的审批流程，有些单位的高层领导人员将财务内控认为是普通的财务核算、预算控制，而对财务内控的工作方法、工作流程，并没有全面的认知。在执行财务内控期间，单位内部的员工也未能够配合财务人员的各类工作，而造成财务内控效果不佳，影响到单位财政资金的管控和财务风险的控制。

（二）财务管理制度不完善

国内一些事业单位内部制定的财务分析制度、财务核算制度、财务收支机制存在一定的漏洞。财务部门各岗位的工作职责不够清晰，制定的各岗位工作权限也存在一定的交叉。部分单位内部并没有制定原始凭证的保管制度，而造成的内部人员填写的原始凭证数据不准确，出现这些问题大多数都是由于单位内部的财务内控机制不完善、不健全，以及财务人员未能够严格地约束自己的行为，而造成在日常财务分析、财务核算工作中出现一定的违规，而给单位带来较大的财务风险[2]。

（三）财务工作人员缺少创新意识

在部分事业单位内部仍然会存在财务人员无证上岗的问题，以及财务人员对于单位内部的工作流程、工作管理机制、管理制度理解不深。工作人员未能够通过学习和培训，来提高自身的财务分析能力，也未能够在工作中，切实地履行自身的岗位职责。有些财务人员顾及自身的利益，怕遭上级领导的批评，而在工作中就失去了原则，开展违规操作。在部分单位内部，财务部门人员变动比较频繁。很多财务部工作者为了应付上级管理人员的检查，就被迫地学习一些财务方法、管理新理念，但是日常很少去主动地去思考管理中的问题，也不具备财务的创新意识。

（四）财务内控缺少监督机制

由于事业单位内部的部门较多，这就增加了单位的管理难度。部分单位未能够组建财务内控的监督部门，就无法检查财务内控的落实状况。在财务部门，也存在一定的管理盲区，缺少必要的财务监督制度，各部门之间也未能够形成相互制约、相互制衡的关系，而造成财务信息化不高，以及产生了更多的财务核算工作的失误。因而，在单位内部建立完善的财务监督控制机制，对于财务内控建设和落实，以确保财务内控的效果达到相应的目标具有重要的影响作用。

三、提升事业单位财务内控水平措施

（一）提高单位内部职工对于财务内控的重视

在事业单位运营中，财务内控体系的建设是一项比较复杂专业的工作，需要财务人员以全身心投入到财务内控的机制建设中。在财务内控的执行和搭建中，都要全体职工的参与，才能够保证设计的财务内控机制流程符合实际工作的需要。单位的高层领导人员给予财务内控建设分配一定的管理资金，以提高对财务内控的重视度，将财务内控提高到整个单位的战略运营层面上来。此时，单位内部的负责人要转变自身的财务管理理念，学习外部新型财务内控方法知识，进而为整个单位创造一个良好的财务内容氛围，以保证财务内控可以贯彻地落实执行;并且研究事业单位发展与财务工作之间的管理关系，加强财务工作机制的落实，对现有财务管理理念进行革新变革，来为单位获得持续的发展动力，以增强单位对财务工作的控制力度[3]。

（二）优化设计财务内控制度

给事业单位内部制定合适的财务分析、预算管理岗、会计岗、出纳岗，以及明确单位财务部门各岗位之间的工作职责，以及给各岗位分配一定的工作权限。在单位内部建立预算系统、财务分析系统、决算系统，实现各系统之间的信息共享，避免出现财务数据的核算误差，尽量地减轻财务人员的工作压力，提高财务工作的效率;并购买外部先进的财务信息软件，在开发软件时，要确保软件内部的各类功能都符合单位财务工作的需要，财务软件也要保持一定的前瞻性，能够适应事业单位未来的发展需求。在财务内控体系中，要将单位内部的财务管控、资产控制、预算管理等各项财务工作进行整合，以促使单位的管理工作与财务可以高效的衔接。

（三）提升财务人员的专业素养

在事业单位推行财务内控机制时，首先要提高单位内部财务工作人员的专业水平，给内部的职工开展培训活动，让其了解到财务内控的具体操作方法，从内控制度内容，了解到先进的财务内控理念。在单位内部，通过建立传帮带管理方式，来促使老人带动新人，去学习财务内控，这样也有助于减少单位内部财务人员的流动，进而提高财务工作制的专业水平。其次，在单位内部建立岗前的培训机制，组织开展岗前培训。人事部门要了解职工在财务核算、财务分析工作方面的不足之处，来设计培训课程，以及制定培訓计划，让财务工作人员通过培训提升自身的内控技能、财务分析能力和预算控制能力;在内部要建立奖惩管理制度，对于那些积极学习财务分析知识、财务内控方法的员工，给予物质奖励，然而对于那些不遵守财务内控制度规章的有关人员，给予一定的惩罚;对单位表现优秀的员工在年终时，要开展先进的表扬，然而，对于表现不好、考核结果不佳的员工，要给予一定的批评教育，进而提高内部职工对于财务内控的重视。

（四）增强内外部监督

在事业单位内部建立完善的内控监督机制，将单位的有关经营信息向社会公布，以及将财务核算、财务分析的数据上报给上级单位。在单位内部建立监督机制，引入外部的监督力量，来优化设计监督体系。单位的上级部门定期对单位的运营状况进行审查审核，对于出现的不良问题，要及时地提出，并制定相应的改进措施。

四、结语

近年，国内的事业单位在改革中，要去加强单位内部财务工作的控制，优化设计财务管控制度。根据自身的经济状况，来建立财务控制体系，财务内控体系的建设会大幅度地降低单位的运营风险的发生，也能够避免单位内部出现更多的贪污腐败问题和财务资金的违规挪用问题，保证单位资金的安全。

（作者单位为河南省美术馆）

参考文献

[1] 陈纯.分类改革后公益类事业单位财务内部控制问题探析[J].时代金融，2018（14）：252+255.

[2] 宋桂英.新形势下加强行政事业单位财务内控管理的必要性与对策[J].大众投资指南，2018（11）：252-255.

[3] 赵凯.基于行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策探讨[J].当代会计，2018（001）：48-49.