尹敬

摘 要 行政事业单位的固定资产管理是行政事业单位持续与稳定发展的基本保障，也是为社会公众提供较高品质的社会服务的物质基础。当前，行政事业单位在对自身固定资产进行管理的过程中在很多细节上做得并不到位，影响到行政事业单位职能的发挥。本文介绍了行政事业单位加强固定资产管理的现实意义，分析了行政事业单位固定资产管理实践中存在的为主要问题，并提出完善行政事业单位固定资产管理的具体建议，以期提升单位资产管理水平，促进事业单位的健康发展。

关键词 行政事业单位 固定资产 资产管理

在经济迅速发展的背景下，国家为了能够为公共事业发展提供更高质量的服务加大了资金的投入，为行政事业单位增加了多种类型的固定资产。行政事业单位在实际的业务工作实践中也离不开这些固定资产，固定资产已经成为行政事业单位开展社会服务工作、履行自身工作职责的重要保障。

一、行政事业单位加强固定资产管理的现实意义

从当前社会发展形势来看，行政事业单位在固定资产管理中需要采取更加现代、科学的管理方法，将固定资产所具有的价值充分地发挥出来，才能有效地促进现实事业行政单位各项工作的顺利开展。其现实意义在于：

（一）有助于保证财政资金的使用效益

行政事业单位中的固定资产属于国有资产，是由国家进行统一的管理，而用于购买固定资产的资金也来源于财政资金。尤其是新的政府采购与预算法出台后，很多行政事业单位也逐步认识到固定资产所具有的重要性，提升了对固定资产进行管理的重视程度。良好的固定资产管理有助于从各个环节入手，坚决杜绝贪污腐败现象的发生，从而在源头上最大限度上发挥财政资金所具有的价值。

（二）有助于提升固定资产的利用效率

行政事业单位中的固定资产具有众多的种类，这些固定资产由于其属性不同，所以其具体功能也具有一定的差异。提升固定资产管理的规范化与科学化能够实现各个部门之间资源更为合理的优化，实现资源的共享。同时，当固定资产得以合理分配以后也能够有效避免资产的闲置，避免有的部门资产短缺而有的部门资产富裕的情况发生，有效提升固定资产的使用率。资产在不断的应用过程中也会有效延长使用的寿命，能够更好地为单位服务。

（三）有助于提高行政事业单位社会服务水平

加強我国行政事业单位固定资产的管理有利于保护国有资产的完整，有利于行政事业单位正常并且高效运转，从而更好地提升社会公共服务意识，有利于营造更好的社会氛围，在保证资产安全的前提下，发挥各种固定资产的优势，让这些优势能更好地为社会造福。推动国泰民安、欣欣向荣的良好局面。

二、行政事业单位固定资产管理存在的主要问题

（一）固定资产管理人员的专业能力相对较弱

行政事业单位中的业务人员并不是以职称作为人员录用的唯一标准，所以这也就导致很多行政事业单位中的财务人员的专业性处于一个较低的水平，对固定资产的管理也就难以按照国家的标准去认真严格地执行。由于固定资产管理人员的专业能力有限，整个财务管理工作显得比较碎片化，难以实现固定资产财务管理最为基础的要求，目前亟须切实有效地提升财务管理人员个人综合素质。

（二）固定资产配置不平衡

行政事业单位对固定资产的重视体现在重视账表与资产数据，但是常常会忽略对资产的配置。例如，很多行政事业单位存有固定资产大量长期闲置，然后有的部门却缺少这一资产，却还在申请购买。正是因为单位各个部门间对信息缺少应有的交流，这也使得行政事业单位中各个部门对争夺预算的资金，或者是配备了超过需求的固定资产，最终使得行政事业单位既浪费了预算资金又使得整个固定资产的配置缺乏科学性与有效性。

（三）固定资产的利用效率比较低

对于行政事业单位中的固定资产来讲，固定资产是不是得以充分的利用与行政事业单位的职能实现具有一定的关联性。虽然行政事业单位在对固定资产进行管理过程中通常都会派专人进行保管，对其数量以及使用次数等进行详细的记录。但是，单位在对员工进行考核的过程中并没有将对固定资产的使用列入考核的范围中，这也就难以对固定资产形成严格缜密的监管，最终只要实现账物相符即可。账物相符对于管理者来讲仅仅是对资产进行管理的一个方面，忽视了拥有资产对资产进行应用的目的。

（四）固定资产在获得、使用以及处置方面不够规范

首先，固定资产的确认存在缺陷。在实际的管理过程中，哪些属于固定资产，哪些属于财产虽然已经具有十分明确的规定的，但是在实际的执行期间，人为也占有较多的影响因素。基层核算过程中，对固定资产的获得业务也需要进一步地进行规范。

其次，固定资产的使用机制不健全。一般行政事业单位都是比较重视对固定资产的保管而常常会忽视了对固定资产的使用。对于固定资产的管理，在实际的管理中只要能够做到账与物相符，那么就算实现了工作目标。在对固定资产进行管理中切忌本末倒置，单位员工拥有固定资产的目的就是对其进行高效的应用。例如，市政单位的冬季除雪车，当冬季路面结冰的时候会对路面进行撒盐以保证冰的消融，等到了春季的时候就需要对除雪车进行有效的保养，这样也能够有效地防止设备的腐蚀。但是从实际的管理中不难发现，实际的应用中对这些设备的应用以及保养等并不合理，这也就大大浪费了国家的固定资产。

最后，固定资产查账薄的使用不够规范。行政事业单位中有很多固定资产其使用的频率较低，所以有很多即使已经到了报废的年限仍是可以使用的，这也就需要固定资产的管理者能够从节约的角度对已经报废但是仍能够进行使用的固定资产进行整理与汇总。但是实际的工作中，行政事业单位对固定资产的审计大多流于形式，进而造成了浪费公共资源的现象。

三、完善行政事业单位固定资产管理的对策

（一）建立完善的固定资产管理制度

行政事业单位各个部门之间需要加强沟通与交流，对资产进行定期的清点。一方面，资产管理部分与财务部门间需要对数据进行好协调工作，各个部门间需要高效地进行协作。及时核对固定资产中的新增与报废，保证资产数据中的统一性。另一方面，对资产定期进行清查，及时搞清楚单位中固定资产的数量，提升对固定资产的管理整体水平。

优化后的资产的清查程序一般包括：行政事业单位需要成立资产清查小组，各个部门都需要派代表参与到清查中来，通过为清查工作制定可行性的方案，保证清查的进度，加强对清查责任的落实。再填写并上报资产清查表，全面地反映单位中固定资产的整体情况。在对资产进行清查中发现其中所存有问题的时候，此时需要制定具有针对性的解决方法，并加强落实。同时，还需要为固定资产的管理建立完善的管理制定，加强单位中内部控制体系的建立。行政事业单位的固定资产只有能够加强对自身的内部控制才能够保证固定资产得以高效的应用，进而保证单位中资产的安全。

（二）合理配置固定资产

行政事业单位在对固定资产进行配置的过程中，首先需要建立有效的整合机制，能够在各个部门间形成对固定资产的共享，提升对固定资产的使用效率，杜绝固定资产出现闲置与短缺的情况。其次，各个单位需要根据部门的实际情况以及属性来配置固定资产，不能为了增加单位中资产实力而购买一些不切合实际的固定资产，这也容易造成对财政资金的浪费。所以，行政事业单位还需要加强对资产的预算管理，能够才能够实际出发，避免不必要的浪费，提升资产使用的合理性。

（三）加强对固定资产管理人员的培训

财政管理部门需要根据新的法律法规加强对资产管理人员的培训，以考试考核的方式提升管理人员参与到培训中的积极性，这样也能够使得学生的被动学习更加主动。单位还需要对资产管理人员进行岗前培训，了解固定资产的相关制度，加强对管理人员设备性能以及维护保养的培训，并且将管理人员在培训中所获得的结果纳入到管理人员年终考核范围中，提升管理人员的认知以及管理水平，增强管理人员的责任意识。

（四）建立固定资产信息管理系统

计算机对数据具有较强的分析作用，所以在提升行政事业单位固定资产管理水平的过程中需要加强对固定资产管理系统的建立。管理系统通常分为两个模块：对档案的分类系统。行政事业单位能够在任意时间查询、登记、统计以及分析自身的固定资产信息。对设备进行后期维护系统。行政事业单位可以对设备状态进行实时的记录，提升对资产的应用水平。

（五）完善资产的核算体系

行政事业单位在对固定资产进行管理时，单位中各个部门需要加强相互间的协作，各个部门需要明确自身所具有的责任，对管理过程中所存有的问题及时地进行总结与分析。同时，对固定资产管理的指标进行细分，对固定资产的管理需要严格按照相关的指标进行，优化核算系统。此外，完善资产的核算体系也能够降低账目在核对过程中所出现的错误，降低固定资产在管理中所出现的风险。核算体系的不断优化也为固定资产的管理提供了更为明确的方向，同时也对固定资产的管理质量实现了优化。

四、结语

行政事业单位处于改革的关键时期，行政事业单位为了能够获得更好的改革效果需要有效提升对固定资产的利用效率，降低固定资产在管理中所存有的风险，完善核算体系，规范对固定资产进行处置的行为。这既符合当前社会发展的需求又满足行政事业单位讲求不断进步的需求。提升固定资产的利用率也能够有效避免国家财产流失所带来的损失，有效提升我国的经济水平。此外，行政事业单位在发展中还需要不断增强自身的实力，为固定资产的管理做好奠基工作，从整体上提升固定资产的管理水平，这样也能够有效地促进行政事业单位可持续性的发展。

（作者单位为河北省广播电视八三四发射台）

参考文献

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