刘淑方

【摘要】在高校“双一流”与全面预算绩效管理改革双重背景下，文章以“双一流”S高校为例，以供给侧结构性改革思路为引导，在分析S高校“双一流”建设战略及目标要求的基础上，构建基于绩效棱柱与BSC（平衡计分卡）的高校预算管理绩效评价指标体系，运用层次分析法赋予指标权重，最终计算出绩效总评分，旨在激励高校之间进行绩效比对的同时，能够关注学校内部治理，关注政府、学生、教职工、社会等相关利益主体，实现全面自我评价。

【关键词】高校；绩效评价；双一流；绩效棱柱；BSC

【中图分类号】F812.45

“双一流”建设实质上是优化公共财政资源配置的一种手段，是为了实现更有效率的资源配置，提高高等教育公共产品的使用效益。在高校预算绩效全过程管理闭环中，绩效评价贯穿于全过程，而绩效评价是否科学、公正取决于评价指标体系， 评价指标既是预算绩效管理的核心也是难点和焦点。要提高“双一流”建设资金的使用效益，适应教育主管部门对高校全面实施预算绩效管理的要求，构建科学有效的高校预算管理绩效评价指标体系显得尤为关键。

一、概念界定

（一）绩效棱柱模型

绩效棱柱模型由克兰菲尔德学院教授Andy Neely与安达信咨询公司于2000年联合开发的三维绩效框架模型（如图1），用棱柱的五个方面分别代表组织绩效存在内在因果关系的五个关键要素。

（1）利益相关主体满意度：谁是我们的主要利益相关者？他们的愿望和要求是什么？……