郭绍彬

随着国内外经济增长速度趋缓，农民工返乡的趋势日益明显。虽然国家大力加强对农民工的职业能力培训，返乡农民工的再教育工作取得了初步成就，但在实践中仍凸显诸多问题。基于人力资本视角，笔者从返乡农民工再教育的内涵和意义入手，对目前我国返乡农民工纳入中职教育的发展情况和现实困境进行分析，从政府、中职院校和返乡农民工三个层面探讨返乡农民工纳入中职教育的路径建设。

一、人力资本视角下返乡农民工再教育的内涵与意义

国家统计局发布2018年农民工监测调查报告，数据显示，农民工总量增速持续降低，外出农民工与2017年相比，减少204万人;在乡内就近就业的农民工1.127亿人，比2017年增加了103万人，农民工返乡潮持续。根据河南省就业服务管理局的调查数据，从2011年开始，农民工在省内就业人数已经超过省外就业人数，2018年，农民工省内就业人数占比超过60%。

农民工“还巢”，一方面，得益于城乡一体化建设的良好发展，农民工返乡为乡村振兴提供了“生力军”;另一方面，部分农民工返乡亦是由于迫不得已，文化技能欠缺，就业竞争力偏低。大量闲散劳动力的聚集对当地就业形成压力，同时也为当地政府推进农民工职业再教育创造了契机。

舒尔茨的人力资源理论认为，社会经济增长的根源在于人力资本的社会积累，对人力资源投资的收益率与对物力资源投资的收益率，两者之间互相影响，收益率应保持在相等的水平。……