李江红

【摘要】习近平总书记在十九大报告中强调着力解决突出环境问题。近年来，省委省政府站在统筹城乡发展的高度，把农村环境卫生整治作为推进生态文明建设的基础性工作和最大的民生工程来抓，多措并举，加快推进城乡环卫一体化，努力探索一条符合省情的农村环境卫生整治的有效途径，为扎实推进生态文明试验区建设发挥了积极作用。

【关键词】城乡环卫;一体化;新途径;村容村貌

1、前言

随着社会经济的发展，城乡垃圾不断增加，不仅对周围环境造成了污染，而且危害着人们的身体健康。因此，在推进城市化水平不断提升的前提下，需要实现城乡环卫服务均等化，实施城乡环卫一体化的策略，建立完善的管理机制，不断探索环境管理的新途径。

2、当前农村生活垃圾管理存在的问题

随着我国改革开放深入进行，社会经济发展速度不断加快，农民生活水平不断提升，随之农村环境污染日益严重，农村垃圾日益增加，不断侵蚀着农村生态环境，破坏了农村村貌，危害着农民的身体健康。由于农村垃圾管理不规范，存在很多的突出问题。第一，乡村环境恶劣，卫生管理机构不健全。由于管理体制的影响，乡镇级别管理机构比较薄弱，到村一级基本上没有专职的卫生管理人員，从而影响到农村卫生事业的发展，导致农村垃圾处理不及时，很难实现无害化处理。第二，环卫基础设施不完善。虽然在有的农村设置了垃圾池，但是垃圾清理不及时，甚至出现了垃圾包围农村的情况。第三，缺乏垃圾无害化处理基础设施，垃圾处理方式简单，无法真正消除垃圾对周围环境的危害，而且浪费了资源，还存在很大的安全隐患，会对周围空气和水源造成污染。第四，乡镇环卫筹措机制不完善，根据当前垃圾清理情况，乡镇没有建立完善的有偿服务机制，尤其是村级卫生经费比较缺乏。第五，城乡垃圾管理存在脱节问题，就目前而言，经历从城市到农村转移的过程，但是城乡之间的差距越来大，导致垃圾管理出现脱节问题，因此，为了实现呈现环卫服务的均等化，需要结合当地实际情况，不断探索适合农村环境卫生的方法，最大限度减小城乡的差距。

3、解决农村垃圾污染治理的措施和对策

为了有效解决农村污染问题，当地政府要坚持因地制宜的原则，推进城乡环卫一体化管理，明确管理标准，有效改善生态环境，满足当前社会主义新农村建设的要求。

3.1做好城乡环卫一体化管理

在推进城乡环卫服务均等化和城乡环卫一体化过程中，要做好试点工作，然后在片区进行全面的推广。第一，当地政府要抓住社会主义新农村建设的契机，重点做好农村环卫工作的管理，满足社会主义新农村建设的需要。作为环卫局，需要不断引进现代化管理理念，采用标准化作业，优化人力资源配，采用精细化管理方式，提升城乡卫生标准，从而打造中整洁有序的卫生面貌。同时当地政府，要对积极落实城乡环卫一体化管理措施，做好环卫委托管理服务工作，根据的当地实际情况，实现城乡一体化管理。

第二，在农村生态环境保护过程中，大力城乡一体化管理进程。当地政府要依据当地现有条件，提升农民意识，认识到城乡环卫一体化的重要性。作为村干部，要根据国家相关的政策，做好村民的思想工作，提升农民自觉意识，具体做好路面清洁，清除路边杂物，在农村周围配置封闭式的垃圾桶，建立完善的环卫管理机制，配置专职的卫生护理人员，保证产生的垃圾日产日清，严格按照城市的卫生标准进行规范，彻底改变农村的环境卫生，美化村容村貌，监理完善的农村环境卫生管理机制，把垃圾规范作为新农村建设的文明时尚，并且保持下去。

第三，为了做好城乡环卫服务均等化工作，实现城乡环卫一体化的目标，需要结合做好试点工作，然后不断总结经验教训，完善农村基础设施建设。首先，要对农村中道路、街巷进行全面的整治，做好日常的保洁，实现垃圾日产日清。其次，对村中所有的街巷进行整治，做好街道保洁工作，然后进行全日保洁，配备完善的垃圾处理设施。最后，对村中砂石路、土路的杂草进行及时的清理，做好路面养护工作，设置好排水渠道，然后制定日常清理整治措施。

第四，不断推广城乡一体化管理成功经验。为了保证各项工作能够顺利落实，当地政府要结合实际情况，制定完善的《城乡环卫一体化实施方案》，明确垃圾处理费用和道路清扫保洁费用，采用“一事一议”的费用筹资方法，不断改进工作方式，明确呈现一体化的标准，进一步建立健全考核机制，提升农村托管率，保证城乡环卫一体化管理工作得到全面的落实。

3.2创新城乡一体化管理模式

第一，要创新垃圾处理模式。在具体实施过程中，当地政府需要把城市环卫工作模式延伸到社区、农村，建立现代化的垃圾转运站，对农村中的垃圾进行分类处理，实现城乡一体化收集运输作业，采用统一清运、集中处理的方式，实现资源化利。在垃圾收集清理过程中，要进行封闭化管理，简化管理流程，缩短处理链条，防止二次污染。第二，不断创新资金筹集模式。为了满足当前国家治理的要求，在进行城乡环卫一体化进程过程中，要坚持“谁产生、谁付费”的工作理念，实现城乡环卫服务的均等化，采用政府主导的方式，发挥人民群众的积极性，通过多元方式增加资金投入。比如市级承担40%，镇级承担20%，村集体承担40%，这种收费模式不仅可以减轻农民负担，而且有利于实现城乡公共服务的均等化，满足当前社会主义新农村建设的需要。第三，不断创新垃圾处理模式。在推进城乡环卫一体化进程中，需要摒弃传统的垃圾处理方式，坚持垃圾处理无公害化和资源化利用的原则，不断引进厌氧分解技术，把生活垃圾转化成沼气和肥料，实现资源的循环利用。第四，加强垃圾清运物联网数字化管理。当地政府要根据要不断加大投入力度，建立数字化的管理平台，对区域内垃圾桶安装电子识别码，在垃圾车上安装GPS定位，然后对整个区域内垃圾处理进行合理化调度，建立完善的数字化管理链条，为垃圾处理提供重要的参考依据，不断降低垃圾处理和运输的成本，保护好周围环境。

结语：

综上所述，在推进城乡环卫服务均等化和环卫一体化过程中，需要坚持因地制宜的原则，不断创新管理模式、选择恰当的时机，采用城乡一体、全面负责、一管到底的模式，对垃圾进行统一的收集和清运，然后进行集中处理，重点解决好农村污染治理难的问题，实现城市公共服务均等化的目标。

参考文献：

[1]陈春梅.构建城乡一体化大环卫体系加快推进公共服务均等化[N].盘锦日报，2017-1-5（1）.

[2]昌邑市创新统一收运处模式推进垃圾资源化利用[J].城乡建设，2012（7）：7～9.