杨琴

摘 要：本文以乡村振兴发展战略为研究背景，通过调查走访信阳的乡村旅游景点了解信阳市乡村旅游发展的现状和问题：如乡村旅游基础设施建设较为薄弱、乡村旅游项目规划不科学，盲目招商引资、缺乏专门旅游管理人才等，在对国内乡村旅游开发实践经验反思的基础上，然后对信阳市乡村旅游的游客和乡村旅游从业者的基本特征及行为进行分析，研究促进乡村旅游发展的对策，进而推动信阳市乡村旅游健康可持续发展。

关键词：乡村旅游;存在问题;对策建议

一、信阳市乡村旅游发展的现状分析

（一）乡村旅游资源挖掘及旅游产品分析

1.旅游资源挖掘效果

近年来，信阳市各级人民政府高度重视发展乡村旅游业，在政策、资金、人力资源等方面给予了力所能及的帮助，使信阳乡村旅游业得到健康可持续地发展，并且取得了巨大的成就。经过当地长时间地经营和维护，信阳市现在有8个4A 级景区，22个3A 级景区，名镇名村名街共 17个，这些旅游品牌凭借独有的吸引力，成为信阳市乡村旅游的名片，为信阳市树立了良好的市场形象。

2.旅游产品不断增加

乡村旅游产品类型不断丰富，为游客提供的体验性项目越来越多。随着信阳市乡村旅游产品越来越丰富，各乡村旅游景点的特点也越来越明显，因此，游客可以进行游玩的活动随之越来越多。例如信阳茶园，不仅可以观看茶园的风光（主要是看看茶园，参观制茶过程，看茶艺表演，看茶叶展会）而且也可以体验一下采茶、炒茶等项目。游客在欣赏茶园风光之际体验各类休闲项目也是非常有乐趣的。

（二）信阳市乡村旅游客源现状分析

信阳乡村旅游业发展定位准确，发展迅速，在发展乡村旅游过程中注重打造品牌，同时政府在政策方面加以扶持，注重发挥潜在资源的优势。信阳乡村旅游业发展比起省外一些乡村旅游业发达的地区还存在很大的差距，但经过七年的发展历程，也取得了阶段性的成绩，如表1所示，2011年信阳旅游接待总人数为1160万人次，到2017年旅游接待总人数达到3055万人次，游客人数翻增长了2.6倍，2011年旅游收入为43亿，到2017年旅游收入达到199.07亿，增长了2倍多。

二、信阳市乡村旅游发展的问题研究

（一）乡村旅游基础设施建设较薄弱

1.道路交通问题

信阳交通网络还存在诸多不足，尤其是支撑乡村旅游的交通体系不健全。连接休闲农园、农家乐、特色村的道路等级偏低，有相当部分农村公路桥梁工程老化，损坏比较严重，通行能力十分脆弱;乡镇的公共交通系统不发达，特别是连接各乡镇的公交线路不多，班次较少，且很大部分通乡镇、通村公路为断头路，联通性很差;各个休闲农园、农家乐及特色村之间的交通缺乏有效沟通。

2.住宿问题

目前信阳三星级以上宾馆数量仅27家，旅游高峰期远远不能满足外地游客来信阳旅游住宿质量的需要，因此绝大部分旅游团队选择郑州、武汉住宿，造成了旅游消费的严重外流，且信阳农家乐住宿普遍存在设施不齐全、服务不配套、管理不规范、接待档次较低的问题。

（二）规划不科学，盲目招商引资

近年来，信阳市有些乡镇为了快速实现脱贫目标，不顾当地实际情况，没有对乡镇进行科学规划，而是盲目招商引资，甚至对企业家卑躬屈膝，要政策给政策要资金给资金，以至于让不少无良企业钻了空子，出现不少项目因迟迟不动工或者建设产品质量不过关最终烂尾的现象，不仅让当地财政陷入困境，而且对当地经济发展带来消极影响。

（三）旅游从业者素质低

直接为游客服务的乡村旅游的从业人员，大多都是由信阳本地的农民转变过来的，在信阳发展乡村旅游业之前，他们长期生活在农村，没有经过专业的培训，服务理念跟不上，文化素质相对也比较低，思想观念也比较老旧，他们自由散漫的生活习惯与规范化的乡村旅游的服务要求还存在很大的差距。

四、信阳市乡村旅游发展的对策研究

（一）加强乡村旅游道路、交通等设施建设

1.加快道路交通建设

加快完善信阳城乡，省内省外旅游交通功能，畅通公路旅游交通，购买旅游游览观光巴士，设置旅游专门的路线，尤其是针对一些位于较为偏远乡村休闲农业的乡村旅游专线。城市交通的辐射能力向周边园区和景区蔓延。开通旅游专线，把城区和周边主要景区、主要农业休闲区串联在一起与部分景区有计划有步骤地实施免费相结合，从而吸引更多的游客来信阳。

2.改善旅游住宿条件

根据信阳市乡村的实际情况，除了开设农家乐以外，在农村园区内内还可建设不同类型的住宿设施，如农家客栈、乡村旅店、田园度假村等，其内容如下：农家客栈以农家乐服务接待设施的完善为主，包含农家乐、渔家乐等设施;乡村旅店服务于信阳市休闲农业和乡村旅游的乡村旅店设计成具有乡村文化特色的较高档次的住宿接待设施;建设一批不仅使游客可以感受到家的温暖而且使游客能够充分感受乡村气息的度假村，除了供主人使用之外，还可以委托专门的管理人员对度假村进行经营。

（二）科学规划，适时发展

信阳市政府发布信阳市乡村旅游发展计划，由信阳市国土局组织一些人员对信阳乡村旅游的各类资源进行全面清查，并对清查数据进行处理，发现各乡镇发展乡村旅游的优势，以便能够开发出具有当地特色、竞争力强的旅游产品。由相关部门组织专家制作信阳乡村旅游规划方案，科学合理地划分乡村旅游功能区，避免功能区雷同而导致的资源浪费。 最后，由专家组成的评估委员会对该方案进行评估，所有的专家无异议的话，就把该方案公示两个月，公示期间，如果没有异议，然后按照该方案进行旅游资源的开发。

（三）加强乡村旅游行业管理，提高乡村旅游从业人员素质

1.加强对乡村旅游行业的监管

政府要加大对旅游行业的监管力度，为乡村旅游服务创造良好的外部环境，加强对从事旅游服务行业相关人员技能的培训，提高旅游公司的服务培训水平;努力做好星级酒店的申报和评定，提高酒店的档次，更为重要的是要抓紧落实好宾馆酒店的管理工作，提高服务质量;督促旅游景区进一步提高服务水平、提高环境的质量、进一步规范旅游行业的秩序、提升服务水平、提高从业人员素质，落实文明风景旅游区管理工作;设立旅游投诉电话，处理旅游投诉业务，抓紧实施旅游行政执法工作。

2.提高乡村旅游从业人员素质

各级县，乡旅游主管部门要积极做好基层人才的储备工作，抓紧制定有关农村劳动力素质培育计划，提高乡村旅游从业人员的知识文化水平以及各方面素质。对知名度较高的休闲农园（农庄）、农家乐的管理人员进行重点开展法律法规、宏观管理、发展理念、综合服务等相关知识培训。对于导游和景点服务人员等，开展专业技能的培训，提升其服务的水平。

总之，虽然近几年信阳乡村旅游发展较为迅速，但是通过的本文的分析还是可以看出，信阳乡村旅游发展过程中还是存在不少问题的。一是信阳部分乡村旅游项目开发缺少系统整合;二是规划不科学，盲目招商引资;三是缺乏专门旅游管理人才，旅游从业者素质不高。这一系列的问题都制约着信阳乡村旅游进一步的发展。信阳市要加快建设旅游资源，使信阳乡村旅游项目的供给满足市场需求，从而提升信阳乡村旅游在旅游市场的竞争力。

参考文献：

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