王文珊

摘 要：为帮助惠城区突破农业发展瓶颈，广东科技学院“三下乡”惠城队通过走访调查的形式，寻找并分析阻碍惠城区农业发展的因素，对解决农业经济问题提供参考意见。

关键词：现代农业；制约因素；对策建议

[调查时间]2016年7月16日至2016年7月23日

[调查地点]广东省惠州市惠城区

[调查对象]惠城区农业局、汝湖镇东亚村村民、惠州市民福农业发展有限公司、百为农副产品市场等。

一、惠城区地理环境

惠城区位于广东省东南部，地处东江中下游平原区、珠江三角洲东北端，怀抱西湖，东江、西枝江贯穿而过。惠城区虽属惠州市的中心城区，但农村区域仍占较大比重。

惠城区位于北回归线以南，属亚热带季风气候，具有春润、夏湿、秋干、冬燥的特点。惠城区年平均气温为19.5～22.5℃，降雨量年平均为1770.9mm，以5～8月为多，降雨量占全年62.4%；台风平均每年发生3.2次，多在7～9月；无霜期占全年日数98%，结冰极少。

二、惠城区农业发展现状

（一）惠城区现代农业发展成就。近年来，惠城区坚持因地制宜发展农业，大力发展现代农业，农业生产呈现稳步攀升。惠城区的农业总产值、农业增加值和农民纯收入快速增长，农业生产力不断加强。

1、农业机械化水平不断提高。惠城区农业机械化综合水平达到766%，农业综合生产能力明显提升。惠城区拖拉机、收割机达到近3000台，农机总动力约10万千瓦，这使全区农作物播种面积和产量稳定增加，主要农产品供给保障能力明显增强。

2、农业专业化程度进一步加强。惠城区农业专业化程度不断加强，惠城区专门打造“五大基地”，一是打造农业科研创新基地，主要建设农技培训中心、农科所、农检中心等；二是打造设施农业基地，主要建设温室大棚、智能化种苗繁育中心等；三是打造农产品物流加工基地，主要建设农产品交易市场和农产品仓储加工设施等；四是打造休闲观光农业基地，建设“农家乐一条街”；五是打造幸福宜居生态村示范基地，主要建设幸福宜居园、文化广场。城郊都市农业功能区将以大型农业观光旅游项目为核心，带动三栋、马安、横沥、芦洲等镇发展乡村生态旅游。

3、农业信息化网络雏形初现。惠城区利用物联网信息技术与现代农业相融合，为农业提供物流定位跟踪和安全生产检测；采集并整合生产基地、批发市场等基础数据，建立了农产品价格信息采集与发布平台；完善农产品价格信息的开发采集、加工整理、分析预测和播报发布工作，为农民、农企、农批市场提供最新的信息服务。惠城区农业局建立了“农业信息网”，提供农产品的价格行情、供求信息和科技知识等。同时，鼓励农业从业人员以淘宝、微店、贴吧和论坛为营销场地，在线上推销本区农产品。

（二）惠城区现代农业发展的制约因素分析。如今，惠城区农业在快速发展的同时，一些农业发展的制约因素还是可避免的存在着。

1、农业投入不足，占财政预算比重少。近年来，惠城区财政预算支出总额虽逐年增加，但农林水事务支出增幅缓慢，其总额与农业发达国家相比明显不足，财政投资农业支出占财政预算支出比重小，结构不够合理。

2、农业产业化水平不高。一方面，农业龙头企业层次不高，数量较少。截至2016年4月，惠城区目前农业龙头企业才66家，国家级、省级的农业龙头企业数量屈指可数，大多企业都是从事原料粗加工，产业链条短，产品附加值低。另一方面，农业龙头企业整体规模不大，随之带动农户较少。

3、农民素质较低，思想保守落后。生产一线的农民大多是体弱年迈者，这从体力和专注度上来说，都难以满足现代农业发展的实际需求。调查显示，惠城区一线农民初中以下文化水平的高达85.7%，农民受教育程度普遍不高。受此影响，农民创新能力弱，观念落后，品牌意识和知识产权意识的淡薄。

4、农业信息化系统不够完善。目前，惠城区农业虽开始了信息化进程，但缺乏精准作业、智能控制、远程诊断、灾害预警及物联网等现代信息技术，缺少专业人才，信息传播渠道不多，信息加工分析迟延，信息市场的培育发展缓慢，基层农民主要依靠开会、电视广播和发放资料等方式传播农业信息，局限性明显，农业信息化体系不健全。

三、加快惠城区现代农业发展的对策建议

（一）加大农业投入，优化投资结构。加大政府对农业资金的投入，构建和完善农业投入的稳定增长机制，加强对农业科技创新、农业技术推广和农育培民教训方面的投入，加大政府对农业基础设施、农业教育研发和技术推广的重视程度。科学合理地稳步提高农业投入在财政支出方面的比重，从而进一步优化农业投入结构。

（二）提高产业化水平，延长产业链条。高度重视并大力发展农产品加工业，农业龙头企业要构建农业产业化经营体系，发展多元化产业经营模式，将农产品生产、加工、销售各个环节紧密联系起来，延长产业链条，提高农产品的附加值，实现农业产业的整体规模效益，不断提高农业产业化程度。

（三）提高农民素质，摆脱思想桎梏。大力发展乡镇农企，吸引青壮劳动力就近就业，填补农村劳动力真空；开展农业职业教育和农民网商培训，提高农民科技文化水平，启迪农民互联网思维。增强农民品牌意识和知识产权意识，注重农业品牌化建设，积极鼓励申报名牌产品。

（四）加强农业信息化建设，完善网络服务。完善农业信息管理系统，健全农业数据采集、分析预警体系和农业信息收集和发布制度，通过3S等现代信息技术在农业监测预警领域的应用，进一步提高农业农村防灾减灾能力。加强涉农信息资源整合，加强农业信息进村入户服务体系建设，加强农产品电子商务交易平台，利用网络营销特色品牌农产品，同时加强农业综合服务管理平台的建设。

（五）坚持“科技兴农”战略，加大科技创新。加大对农业的科技投入，提高农业科技含量，向优质、高产、高效发展；引进科研人才，加强现代农业科技推广；鼓励农业龙头企业加大科研开发力度，研究解决现代农业产业发展中的技术问题，开展科技培训，推进科技下乡。

注重引进农业新品种、新技术。加快优质稻、优质甜玉米等新品种的推广，加强智能大棚、温室大棚无土栽培技术的应用，加强水稻大棚、蔬菜大棚、玉米地膜覆盖、膜下滴灌、测土配方施肥等稳产增产和抗灾减灾关键技术的集成应用。（作者单位：广东科技学院）

参考文献：

[1] 赖延平.惠州现代农业发展现状及对策研究[D].湖南农业大学，2013.

[2] 广东农业信息网.http：//www.moa.gov.cn/fwllm/qgxxlb/gd/201403/t20140305_3804449.htm，2014.