白照君?李晋康

【摘 要】 文章叙述了欧洲儿童照顾、人力资本与人力资本投资的概念内涵，论证了我国借鉴欧洲儿童照顾政策的可行性。探析欧洲儿童照顾体系建设对我国的启示：转变政策理念，提高对普通儿童照顾的重视;加强儿童照顾公共设施建设;加大对儿童的直接补贴力度。

【关键词】 儿童照顾;人力资本;社会投资;启示

20世纪六七十年代，欧洲越来越多的女性进入劳动力市场，由于儿童照顾这一家庭责任给女性就业带来困难，女性生育率降低。为提高生育率，儿童照顾体系得到政府重视。此后政府加大对儿童照顾的资金投入，帮助分担女性家庭责任，以提高女性就业率，增加劳动力市场人力资源。同时鼓励生育，为劳动力市场注入未来人力资本，缓解了老龄化压力。我国自2015年10月全面二孩政策实施以来，政策效果并未达到预期水平，反映出社会生育意愿降低。其中原因包括我国儿童照顾体系的缺失导致女性平衡工作和家庭难度加大，女性在工作和家庭之间的选择变得困难，社会对女性就业歧视加剧。无论是生育率的下降还是女性难以重返劳动力市场，都是社会人力资本的损失。因此加大儿童照顾投入力度，建立健全儿童照顾体系有助于扩充社会人力资本，符合社会人力资本投资理念。

一、兒童照顾、人力资本与人力资本投资的概念内涵

1、儿童照顾

根据已有文献，本文中的儿童照顾指国家或雇主通过育儿津贴、产假、日托设施等方式支持帮助家庭分担儿童照顾责任，使年轻父母（尤其是母亲）能够有时间和精力投入劳动力市场的政策措施，指来自家庭以外的儿童照顾，是社会福利的一部分。……