刘良军

摘要：本文围绕消费扶贫的本义，对当前消费扶贫工作如何把握消费扶贫的内涵和外延进行了探讨并提出建议。

关键词：扶贫攻坚 消费扶贫 内涵 外延

自“精准扶贫、精准脱贫”开展以来，“消费扶贫”的概念便由此同步产生。2020年初暴发的新冠肺炎疫情，在党中央的坚强领导下，疫情防控很快取得重大战略成果，顺应中央“把疫情耽误的时间抢回来，让疫情期间蛰伏的消费潜力充分释放出来”的要求，消费扶贫更加大放其彩，成为统筹推进常态化疫情防控与经济社会发展的有效措施。

就当下的消费扶贫现状而言，一方面，我国有14亿人口的超大规模消费群体，尤其有世界上最大规模的中等收入群体，若人人都献出那么“一点爱”，无疑“世界将变成美好的人间”；另一方面，消费扶贫产生的扶贫脱贫外溢效应，确实有点“千呼万唤难出来”，一些贫困农村地区与贫困村民群众的获得感还有待加强。由此，要想让消费扶贫达到初始目的，发挥应有作用，起到预期功效，应该从源头上入手，对其内涵与外延来一番再界定，进而对症下药、有的放矢，使其稳中求进、行稳致远。

首先，要认清消费扶贫的本义。顾名思义，消费扶贫应该是藉由消费者的购买行为，使贫困农村地区、贫困村民群众所提供的产品或服务（主要指当地土特产及其再加工产品）能够快速去产能、去库存，进而实现增收奔小康的过程。换言之，消费扶贫的立意与本意，应是一种不特定人群（有仁爱之心、有一定的社会责任感，且有消费意愿和消费能力的社会大众），面向特定人群（贫困地区村民群众）所实施的特定购买行为（并非内在必需购买，而是基于善良的内心驱使）。实践表明，只有这种“消费扶贫”，才能真正达到扶贫的目的，让贫困农村地区尽快脱贫摘帽、使贫困村民群众尽早摆脱贫困，进而与全国人民一道迈入全面小康。

然而在实际操作中，有些消费扶贫是为了防止致贫、遏制返贫。譬如，为了对冲疫情影响，一些地方发放了电子消费劵，帮助有可能经营困难、资不抵债、甚至面临破产关门的个体工商户与中小微型企业。毋庸置疑，疫情之下个体工商户与中小微型企业确实需要帮扶，而鼓励、刺激消费恰好又能起到应有的作用。只是这种消费与扶贫、脱贫关系不大，是典型的消费扩内需，是防止部分人群与市场主体因疫致贫、因疫返贫。

其次，消费扶贫必须解决好“巧妇难为无米之炊”与“一分价钱一分货”两大至关问题。基层调研发现，“消费扶贫，我们在行动”成为不少机关、企事业单位、社会团体、公益组织等开展精准扶贫、精准脱贫的“新常态”。但具体到某一地区的贫困村民群众而言，却是“你们的心意我领了”，眼睁睁地看着钞票就要到手，却拿不出应有的物资与产品。事实正是如此，贫困村民群众之所以贫困，就是因为家里实在没有什么产品，更遑论让消费者笑逐颜开、颔首称赞的某个人性化服务。由此，消费扶贫的前提应该是农村贫困地区尤其贫困村民群众家里有拿得出手的产品或服务，否则就是“巧妇难为无米之炊”，消费扶贫便沦为纸上谈兵的伪命题。因此，消费扶贫不能单独成林，唯有与产业扶贫、教育扶贫、技能扶贫等能够提供商品与服务的实体扶贫措施相结合，才能真正实现“精准扶贫、精准脱贫”。

既然是消费，就应该遵循市场法则、价值规律等市场经济赖以正常运转的基础性法则与规律，不能仅凭行政命令或指令性计划而止步于“一锤子买卖”“一次性交易”。调查表明，这方面的乱象主要有二：一是本来与其他市场上品质、性能、功效等无二的商品，却因为有政府“背书”、行政命令“站台”、指令性计划“撑腰”，竟然在价格上高得离谱，让消费者望而却步，却又不得不勉强而为之；二是价格上虽然不高不贵，却在品质等方面明显差强人意，甚至有借机敲诈、浑水摸鱼之嫌疑。市场经济的本质是契约经济，是诚信经济，是“一分价钱一分货”、物有所值的经济。由此，如果不能从源头上予以高度重视，并加以彻底解决，消费扶贫必然稍一“亮相”即委顿萎缩、一蹶不振，被迫宣告“曲终人散”。

再次，消费扶贫应该在坚持广泛宣传、积极引导与普遍号召的基础上，面向社会大众而展开，不能局限于少数特定的消费者。实事求是地讲，时下的消费扶贫主要针对机关党员干部、财政供养人员，以及国有企业干部职工而展开，基于他们的收入稳定，且生活相对丰裕，的确让消费扶贫起到了立竿见影的效果。但从更大范围、更广角度而言，消费扶贫涉及到的消费者应该是“英雄不问出处”“来的都是客”，只要如同前述有仁爱之心、有一定的社会责任感、有一定消费能力的社会各方人士，都应该欢迎他们加入进来。尤其对于发展如日中天、事业蒸蒸日上的民营企业与民营企业家，既然他们也是中国特色社会主义制度的基本组成要素，在扶贫领域“有一分热、發一分光”自然属于题中之义。

还应看到，即便是党员干部、财政供养人员，受制于各自家庭生活的实际情况不一，在消费扶贫方面理应坚持量力而行、尽力而为的原则，切忌官僚思维、武断决策，不分青红皂白搞“一刀切”，甚至变“自觉自愿献爱心”为“强行摊派显政绩”。

最后，消费扶贫绝非权宜之计、应时之举，而应该看作是未来在乡村振兴新征程中的“助推器”。全面小康不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。新时代实施乡村振兴战略，既能让广袤乡村有更多数量、更高品质、更加多元的产品和服务，也意味着消费越发需要加力发力，并转化为乡村振兴高质量发展的可靠动力。换言之，要构建以工促农、以城带乡，工农互促、城乡互补，全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，消费扶贫不仅不能缺位，还要打造消费扶贫的升级版，继续发挥消费对于乡村振兴的拉动作用，不断满足新时代人民日益增长的美好生活需要。

“行之力则知愈进，知之深则行愈达。”概而言之，唯有对消费扶贫的内涵与外延有全面把握、透彻认知，才能确保消费扶贫不离题、不跑偏，才能既短期内让消费有效有为助力精准扶贫、精准脱贫，更面向未来成为推动乡村振兴、全面建设社会主义现代化强国的基础性推力与引领性拉力。

（作者单位：湖北省荆门市委党校）

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