吴仕良

摘 要：陕南移民搬迁实施五年来取得了很大成效，但目前也面临土地资源紧缺、配套资金缺口巨大、移民创收困难、相关政策不健全等诸多制约因素。要破解这些难题，必须以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念来统领移民搬迁工作，系统化推进，精准化实施，创造性完善，不断推动陕南移民搬迁工作持续健康发展。

关键词：“五大发展理念”；陕南移民搬迁；扶贫攻坚

中图分类号：F327.41

文献标志码：A

文章编号：1002-7408（2016）11-0091-03

为了从根本上解决陕南经济社会发展落后问题，2011年5月，中共陕西省委、省政府提出要用10年时间，把居住在中高山地质灾害易发区的240万山区群众搬迁转移到安全、宜居、易业的浅丘或川道地带。经过五年的实践，移民搬迁工作取得了很大成效，已使近百万人生存环境和生活条件得以改善，使陕南经济、社会、文化、生态等各个领域发生了深刻变革，在解决“三农”问题、统筹城乡发展、促进精准扶贫、巩固党的执政基础等多方面产生了一系列广泛而深远的影响。当前，要持续推动陕南移民搬迁工程健康发展，必须以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统领，系统化推进，精准化实施，创造性规范，推动移民搬迁工作再上新台阶。

一、陕南移民搬迁工程取得初步成效

经过五年艰苦不懈的努力，陕南移民搬迁在减灾扶贫、改善民生、促进发展、保护生态等方面取得了良好成效。

1.抗灾能力提升。通过搬迁，陕南山区群众避开山梁陡坡、险滩……