摘 要：回流边民是德宏州特殊历史时期的特殊产物。改革开放以来，德宏州经济社会取得了巨大成就，成为边民回流的主要诱因。特别是2010年以来，德宏州以瑞丽国家重点开发开放试验区建设为契机，加快实施沿边开发开放战略，综合实力不断提升，经济发展、社会稳定、民族团结的国内环境与战乱不断、族群不和、经济落后的缅北环境形成鲜明对比，更加剧了边民回流的趋势。回流边民的存在衍生出很多社会问题，已成为德宏州边境一线社会治理的难题，加强管理和有效治理尤为紧迫和必要。

关键词：德宏州;回流边民;管理;思考

中图分类号：F127        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）24-0150-03

德宏州地处中缅边境，与缅甸山水相连，全州国境线长503.8公里，共23个乡镇有国境线与缅甸接壤。全州有9条公路、64条通道和众多的江川河流通往缅甸，有多个少数民族跨境而居。两国边民历史上一直保持友好往来，边民通婚现象普通存在。历史上由于战争、饥荒、自然灾害、政治运动等各种原因，德宏州境内有大量边民或为谋生或为避祸，持续不断地外流到缅甸特别是缅北一带。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，随着国内政局的稳定、经济的发展、民生的改善，尤其是普通民众生活水平的提高，越来越多的边民开始回流国内定居。这些人原本是中国居民，由于出去时间较长，长期生活在缅甸，有的甚至是“缅二代”“缅三代”，早已错过了国内分田、落户的时间。回国后基本成了“无土地”“无户口”“无住房”的特殊群体，随着时间的推移，衍生出很多社会问题，已成为德宏州边境一线社会治理的一大难题。……