陈俊

摘 要：20世纪90年代以来，日本政府采取了一系列积极的财政政策，以应对经济泡沫破灭对经济的影响，其财政政策也经历了扩张、收缩、扩张几个阶段的变化。总体来看，日本财政政策受其政府内阁变更频繁影响，财政政策在扩张和追求财政收支平衡之间摇摆，但总体上也呈现出社保支出刚性增加、基础设施建设投入减少、侧重支持小微企业以保持经济发展的活力等特点，为我国在经济新常态下的财政政策提供了有益的启示。

关键词：财政政策;经济增长;支出结构

中图分类号：F811.2        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）24-0074-04

一、20世纪90年代以来日本的财政政策

20世纪90年代以来，随着日本经济泡沫的破灭，日本政府主要采取了相对积极的财政政策以应对泡沫破灭对经济带来的冲击。这一时期，虽然经济增长明显放缓，甚至有些年度处于停滞甚至负增长的状态，但是日本财政支出总规模持续增长。1990年的日本财政总支出为69.27万亿日元，2018年增长到了97.71万亿日元，财政支出占GDP的规模也从15.64%上升到17.65%。日本政府内阁经历了从海部俊树到安倍晋三的22任首相，财政政策也经历了几番调整，主要可以划分为以下四个阶段（见下图）。

第一阶段，20世纪90年代，为应对经济泡沫破灭，日本基本上采取了扩张性的财政政策，以破解經济下行的难题。这一时期，日本财政支出规模保持着较高水平增长，财政总支出规模从69万亿日元增长到了89万亿日元。在这一阶段，日本政府推出了5次的紧急经济对策，4次综合经济对策等，累计投入资金超过120万亿日元;以扭转经济快速下滑的局面。……