王秋芳

关键词：职业教育;社会服务;区域经济

一、前言

2019年2月国务院出台的《国家职业教育改革实施方案》给出了办好新时代职业教育的的顶层设计和具体行动，将职业教育的地位提升到一个新高度。随着经济结构的不断调整，社会对高技术技能人才的需求越来越多，职业教育作为以培养职业技能为主的类型教育，应抓住改革红利，积极融入区域经济社会发展中，为地方企业和社会发展提供人才培养、技术技能、文化资源等方面的服务，同时通过社会服务深化教学改革加强、促进校企深度融合、提高教师职业能力，获得更多优势资源，不断增强其办学吸引力，实现职业教育可持续高质量发展。

二、职业教育服务区域社会发展存在的问题

1.地方政府的作用不够明显

由于对职业教育认知的偏差，地方政府对职业教育的支持度不高，对职业院校开展社会服务的范围、形式缺乏有效指导，资金和政策缺少相应的保障，从而使得职业院校参与社会服务有心无力。

2.校企之间融合度不够

职业教育一直都强调产教融合、校企合作，目前有订单班、现代学徒制、科研项目合作、共建实训室、人才培养基地、集团化办学等不同的合作模式。但整体来看，校企双方缺乏实质性利益关系的约束，仅在教学过程、教学内容与生产工作过程进行了一定程度的融合，合作项目较为零散，培养人才没有完全被合作企业所用，项目成果没有转化为企业的经济利益，从而导致学校想为企业服务热情度很高，但企业参与融合的主动性不强。

3.激励机制不健全

目前大多数职业院校教师职称评聘以科研、教学成绩为主，社会服务的认定范围和形式没有明确的标准，也没有作为晋升的条件，从而使得大部分教师在参与社会服务方面的积极性不高。

4.职业院校教师的社会服务能力不够

职业院校教师开展社会服务需要过硬的专业技能。目前职业院校教师大部分来自高校毕业生，缺乏相关从业经验，对企业实际业务了解不够深入，不能为企业提供前沿、急需的知识和技能，课程设置、教学模式难以适应企业个性化的要求，企业对职业院校的社会服务能力认可度不高。

5.科研成果转化率较低

大多数职业院校的科研认定还是沿袭本科院校的模式，以论文、研究型课题为主，成果不能有效的满足企业需求，真正应用于企业生产转化为实际生产力的较少，无法直接为企业提供有价值的服务。

三、提高职业教育服务区域社会发展的能力的措施

（一）地方政府为职业院校参与社会服务提供更多的支持

地方政府要健全校企合作的相关制度，加大对校地企合作的政策宣传，依托政府推动、企业联动、院校主动，拓展服务渠道。在经济建设、项目申请、行业会议主办等服务上政府给与职业院校更多的机会，充分发挥地方政府的监管与指导作用和职业院校在区域社会服务上的积极性和创新性。政府要对职业院校参与社会服务提供一定的专项资金支持，并对取得的收益加强的监管，允许职业院校一定比例的自主分配。

（二）职业院校加强自身服务区域社会发展的能力

1.明确办学定位

办学定位决定发展方向。职业教育要把人才培养与服务社会结合起来，深入思考自身在区域社会发展中应该做什么、可以做什么、应该怎么做。笔者所在的威海职业学院以立足中心市区，服务全域威海为办学定位，与全市所有的市政部门、中大型企业建立战略合作关系，全方位融入区市经济社会发展，赢得社会的支持，也为自身发展带来了机遇。

2.建立社会服务激励机制

职业院校针对社会服务的管理机构不清晰，管理混乱，应设立专门的社会服务管理部门，明确社会服务的认定范围、考核评价标准，给出合理的补偿和激励措施，从而调动教师的主动性。

3.提高教师的社会服务能力

可以通过校企共建二级学院，联合开展技术应用创新，开展生产眭实训项目等模式，让教师参与生产实践，为教师提升社会服务能力提供发展平台。

4.建设与社会经济服务相适应的高水平专业

职业院校发挥服务区域社会发展的职能，要把人才培养与服务社会相结合，通过满足高质量就业需求推动社会经济发展。专业本身设置是否合理、能否对准企业需求至关重要。职业院校应及时取消那些招生就业困难的专业，设立能服务国家战略、区域优势产业、经济社会发展趋势等的新兴专业，像物联网、智能制造、健康管理等，为区域经济发展提供人才保障。

（三）打造多层次的社会培训服务体系

培训服务是职业院校服务区域经济社会发展的一个有效路径。新的《职业教育改革方案》启动I+X证书制度试点工作，鼓励职业院校面向在校学生和全体社会成员开展职业培训，政府工作报告中提出国家实施“职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和轉岗转业培训”，这些政策的出台为职业教育参与社会化服务提供契机，有助于高职院校将育人与社会服务功能有效结合。职业院校要充分利用学校的办学资源，开展各类专业化的技能型人才培训，打造覆盖政府、企业、社区、乡村、中小学的多元化、开放式、可持续性的培训体系，培训形式以短期和网络教学为主。

笔者所在的威海职业学院通过建立研究中心和培训基地，先后为企业提供入职培训、职工技能提升培训、中层管理者的领导力培训等培训服务;为政府部门提供基层两委干部培训、党性教育的培训服务;为社区和乡村提供老年教育、新农民、退役军人培训，美丽乡村建设以及中小学研学培训服务项目，树立了良好的口碑，取得了良好的经济效益与社会效益。