顾立新

摘 要：在我国经济飞速发展的大背景下，制造企业已逐步成为我国国民经济的重要支柱产业之一，对推动国家经济发展的作用是十分显著的。但是，随着材料与人工成本的不断上升，现代企业之间的市场竞争压力不断加大，制造企业要想更好生存与发展，不仅需要关注财务指标，而且还需要关注非财务指标，建立完善的全面预算管理体系，以合理分析、控制生产成本，提升自身的竞争实力。本文从制造企业全面预算管理的内涵着手，对全面预算管理存在的问题及管理要点进行了详细地分析与研究，以供参考。

关键词：全面预算：制造企业;内涵;要点

俗话说得好，凡事预则立，不预则废。这句话充分说明了“预”的重要性，将其运用在制造企业管理上也是如此。这就指出了全面预算管理的重要性，制造企业必须给予其高度重视。但在执行全面预算管理的过程中却遇到了诸多问题，为更好发挥全面预算管理的积极作用，提升管理水平，促进制造企业得到稳定、健康、可持续的发展，制造企业需着重分析与研究全面预算管理的含义、问题与要点。

一、制造企业全面预算管理内涵分析

（一）全面预算管理的含义

全面预算管理属于预算管理中的一种，是一种现代化的管理手段。它指的是企业结合自身资源情况、经营目标以及战略目标等，以市场为立足点，编制和企业未来整体经营、财务收支与资本等一系列的计划或者预算，并且是以货币或者其他计量形式反映出来的，需要企业全过程、全方位且全员参与的一种管理活动。全面预算管理以企业战略目标为基础，包括了影响企业经营目标与战略目标的各个环节，对指导实际经营，实现全过程管理与企业利益最大化具有非常重要的意义。

（二）全面预算管理的特点

全面预算管理的特点有以下四点：一是市场适应性。在我国市场经济体制不断完善的大背景下，现代企业之间的竞争非常激烈，制造企业必须尽快且更好地适应市场，才能不断向预期目标靠近，才能不断发现自身存在的问题，并及时有效地改正，建立适合自身长足发展的管理体系，才能建立更加完善的全面预算管理体系。二是效益性。制造企业只有提升生产效益、经营效益，才能获取更多利润。可以说效益性是其显著特征。三是主动性。全面预算管理需全员参与，制造企业必须充分发挥自身的主观能动性，才能更好发挥其积极作用。四是综合性。由于全面预算管理涵盖了生产、财务、成本与销售等各个环节的生产经营活动，并包括财务管理、统计、业务预算等内容，因此，它具有综合性。

二、制造企业全面预算管理的必要性

制造企业在生产经营活动当中，全面预算管理实际能够作为非常重要的依据。其中的原因主要与全面预算对企业生产经营所需资源配置、控制各部门资源等密切相关，通过全面预算管理能够极大了解企业的整体规划情况，对反映出经营问题进而调整经营生产计划也有积极作用。同时，基于全面预算管理，制造企业在对内部人员的业绩评估上也有重要作用。在全面预算当中，涉及运营、成本以及财务等的预算，其中财务预算是全面预算管理的最终环节，这一环节需要对企业的现金、资产负债、财务亏损等展开预算管理，进而得出企业是否在盈利，企业资金的投入等情况，得到评估结果后再进行企业资金、资产等分配的调整。相应的，也在此基础上实现了一定企业财务监督与动态控制，对企业防范风险、提升管理水平也都有一定的帮助。因此，制造企业作为工业基础生产企业，其本身需要自负盈亏，面对竞争非常激烈的市场，进行全面预算管理则十分必要。

三、制造企业全面预算管理现状

（一）缺乏正确的认知

由于现阶段很多制造企业无法准确把握全面预算管理的含义、特点及其意义，将其当作是南财务部主导一种财务行为，导致全面预算管理的应用实践效果大打折扣。而全面预算管理而需要站在制造企业的整体角度，对其进行合理、全面地计划以及指导，涵盖了企业的各个环节，并不是只包括财务活动。

（二）全面預算管理编制方法不够合理，执行不够科学

从一定程度上来说预算编制方法是否合理会直接影响制造企业生产经营效果好坏。但实际上，制造企业普遍存在编制方法不合理问题，尽管有考虑到一些异常因素，但在调整的幅度上还带有主观性，这严重影响到全面预算的客观性和公正性。比如大部分制造企业根据企业战略目标制定的计划与目标，企业战略由企业高层制定，和市场分析等的联系不够紧密，导致战略计划和预算之问的衔接不够紧密。另外，全面预算管理即便受到现代企业的重视，但在实际应用中流于形式，导致预算编制的科学性与权威性难以得到保证。

（三）全面预算管理人员问题突出

当企业缺乏完善而义全面的预算管理体系的情况下，从企业预算编制人员的角度出发，其通常为财务人员展开这项工作，并非企业的管理层担任预算编制，由此则导致预算编制的授权出现责任不明确的现象，甚至存在编制人员不清楚预算的目的，预算编制呈现的内容则不能突出展现企业资金等方面的问题。此外，企业在全面预算管理人员方面，仍然存在没有统一的业务考核标准，从而也影响企业财务管理的质量，影响相关人员的管控水平及能力。

四、制造企业全面预算管理要点分析

（一）提高认识，建立全面预算管理基本观念与目标

制造企业领导层与员工对全面预算有一个正确且深刻的认识是执行全面预算、发挥其积极作用的必备条件。所以，制造企业需提升全体员工对全面预算的认识，比如通过广泛的宣传，联动与协作的方式形成系统的管理。同时，确立有效可行的全面预算基本观念与目标。而要做好这一点，首先要将具体的预算目标以及管理节点进行明确，比如：结合销售状况编制生产、采购、存货、制造等环节的预算，将期问费用细化为财务、销售与管理费用，并且与各环节的预算并行合理编制筹资预算与现金预算等。通过明确预算管理的目标，采用科学的编制方法，更好实现全面预算管理。另外，要全面协调好企业战略和预算之问的关系，不然全面预算管理则会失去意义。

（二）科学合理编制全面预算，建立完善的预算管理体系

1.围绕业务内容合理编制全面预算

全面预算主要包括了财务、销售、生产、资本支出预算等多个环节，也需要财务部门、销售部门、生产部门、投资部门等多个部门参与进来。所以，全面预算和企业各个层级之间的子预算联系非常紧密。制造企业关注基础的预算管理工作。为此，制造企业必须对各个环节与各部门的目标责任进行明确。同时，对全面预算管理流程与方法进行规范，实施标准化管理，如流程作业与生产作业的标准化。企业可通过利用滚动预算、弹性预算等编制方法，提升预算工作的效率，确保预算的准确性以及可靠性。

2.建立完善的预算执行和预算控制体系

由于制造企业的部门比较多，如果要更好实施全面预算管理，企业有必要设立专门的预算管理机构，如建立全面预算日常管理办公室、管理委员会等。将企业各个业务机构及其相关预算指标合理地进行层层分解，然后各执行部门则根据分解的指標再进行细化、具化。还需及时对执行情况进行跟踪，以确保完成企业的预算指标。同时，为建立合理的监督和管理体制，获得更长远的利益，可通过月度、季度、年度等方式，对执行效果进行评估与上报，及时分析执行的结果、实际预算中的差异以及差异的原因，针对这些问题及时提出有效的解决策略，为制造企业的科学决策与长远发展提供有力支撑。另外，为防止出现违规操作，保证预备编制与执行的可靠性与正规性，制造企业还需设立监督部门，对预算编制、执行、考核等各个环节进行监督，避免出现虚报预算信息、资金滥用情况。

3.建立有效的考核与培训机制

制造企业全面预算管理的实施离不开全体员工，所以，企业需建立有效的考核与培训机制，以提升全体员工的工作积极性与全面预算管理工作的质量。全面预算管理的考核机制可改变传统的考核思路，引入价值化管理思路，考核以职工价值贡献为主，有利于促进企业战略目标得以顺利实现。与此同时，也需对员工进行专业培训，尤其是预算管理部门及相关人员，鼓励他们积极学习先进的管理手段与管理技术，提升全面预算管理工作效率与质量，为制造企业长期获利作保障。

4.打造企业全面预算专业团队

企业全面预算管理对企业发展有着非常重要的作用，为确保全面预算管理，专业团队必不可少。针对当下制造企业这方面人员预算管理能力仍然不足的情况，企业可以从引进优秀核算、预算处理人员的方法人手，同时不断加强全面预算管理人员的专业能力以及思想道德培养与教育，真正实现以全面预算专业团队作为制造企业生产发展的支撑与后盾.为企业实现牛产效能做好基础。

五、结语

综上所述，全面预算管理作为现代企业管理的一种综合性管理手段，通过它能帮助企业管理者进行日常管理，提升管理水平，使企业资源得到有效的配置，部门绩效得到有效的监控，促使企业处于高效运转当中。全面预算管理现已成为企业生存与发展不可缺少的重要工具与方法。但是，制造企业在全面推行全面预算管理中受到诸多因素的影响，难以得到有效实施，导致其积极作用无法得到充分发挥，比如缺乏正确的认知;全面预算管理编制方法不够合理，执行不够科学等。对此，制造企业可通过提高认识，建立全面预算管理基本观念与目标;科学合理编制全面预算，建立完善的预算管理体系等方法，逐步提升企业全面预算管理水平。