何璐璐

摘要：国家的发展离不开教育，在物质文化得到高度发展的今天，教育的重要性得到更多关注和认同。随着教育财政和家庭教育支出的逐年增长，教育服务需求也呈现增长趋势，因此，我国教育培训市场处于蓬勃发展的态势，但也存在诸多问题。本文通过梳理我国教育培训市场目前存在的问题，探究其存在的成因，并提出行之有效的对策建议。

关键词：教育培训;市场;培训机构

近年来，我国教育培训市场呈现蓬勃发展的态势，成为我国经济领域闪亮的市场热点。随着互联网深入发展，财政和家庭教育支出的逐年增长，消费升级大势下对教育服务的需求集中爆发等多层背景下，我国教育培训行业尤其是互联网教育行业进入飞速发展通道，教育培训机构如雨后春笋般增长，教育培训市场逐渐繁荣，但教育培训市场的发展并不成熟，依然存在着诸多问题。

一、我国教育培训市场存在问题

（一）产业集中度较低

我国教育培训市场目前仍处于产业发展的成长期，培训需求巨大，利润空间可观，吸引了众多机构和组织投身于市场。但我国培训机构的普遍现象是数量多、规模小，“大市场，小作坊”现象突出，难以迅速占领市场，反而导致市场集中度偏低，阻碍培训市场规模经营和产业化的形成。

（二）教师队伍参差不齐

目前，我国教育培训市场的发展缺乏规范，培训机构多是以营利为目的的民办机构，为了降低运行成本，招聘缺乏严格标准，教师队伍水平参差不齐，甚至部分应聘者自身文化素质根本达不到教学要求，不具备教育专业知识，更缺乏丰教学实践经验，却能够在教育培训机构中获得教师的职位。师资队伍落后制约培训结构的长远发展。

（三）培训市场竞争无序

由于教育培训市场的市场管理并不规范，但盈利情况可观，行业门槛较低，致使培训机构不断涌入市场，竞争激烈。纵观我国教育培训市场的发展，很难找到比较健康有序的市场环境。首先，公平竞争机制还未形成，具有政府和行业背景的培训机构独占公共培训领域，大量垄断利润，严重影响市场公平竞争。其次，民办培训机构为争夺生存空间，采取恶性竞争手段，甚至利用虚假信息，肆意夸大培训效果，过分包装授课教师等，直接损害学员利益。

二、我国教育培训市场存在问题成因分析

（一）政府监管缺位

政府管理与协调机制还不成熟，采用“分类多头管理”和“谁审批、谁管理”的管理办法，导致审批标准过多过杂，管理规范不能统一。教育部门对培训的内容无法全面监管，工商部门则仅限于财政和税收，当出现问题时必然导致管理部门相互推诿，出现监管盲区。另外，我国至今尚未出台专门针对培训行业的法律法规，使各级地方政府对培训机构的审批、管理、执法缺乏操作性的法律依据。

（二）行会功能发挥不足

培训产业发展离不开培训行业协会的参与。然而我国由于缺乏政府的权威性支撑和行业的基础性支持，培训行业还没有规范统一的行会，来自教育部、劳动和社会保障部和民政部、商务部等官方半官方机构，名称不一，让培训业界无可适从。培训行业协会机制还未形成，不具备独立的行会运行机制，没有稳定的技术力量，信息更新捕捉迟钝，市场意识不足，教育培训市场发展堪忧。

（三）过分追求短期利益

教育培训机构本质上属于教育劳务，必须遵循教育规律，承担起社会责任和价值传承的功能，实现社会效益和经济效益双赢。但我国教育培训市场存在大量机构法律意识、自律意识不强，片面追求经济效益，忽略社会效益，采取恶性手段竞争，导致教育培训方向不明，质量整体偏低，市场混乱。

三、对我国教育培训市场发展的建议

（一）政府加强宏观调控，规范教育培训市场

首先，政府应为教育培训市场的发展提供良好的政策环境，出台有力的法律政策保障，使其在法律制约下有序良性发展。其次，规范教育培训市场竞争运行机制，维护市场公平竞争，政府应发挥强有力的宏观调控，提高资源利用率;最后，政府应切实强公共服务的职能，利用现代信息网络，创建全国性区域性的服务平台，公布各类教育培训机构经营状况，并进行评估，确保教育培训信息披露客观、真实、及时。

（二）以行会为指导，加强行业自律

充分借助行业协会组织加强行业自律，促进教育培训产业资源优化。发挥行会职能，第一，对内正确发挥自律作用，组织签订自律公约、制定行业指导性教育培训服务供求合约和质量标准、推进教育培训诚信体系建设等强化交流作用，建立会员间重大问题磋商机制，收集专门信息建立行业数据库，加强培训机构间的资源共享和公共数据的积累，深入做好协调工作，化解办学机构之间、办学机构与求学者的矛盾。第二，对外积极发挥维权作用，及时反映行业呼声与有关方面协调沟通，维护行业利益和会员利益参与政府的决策论证，提出建议等整合全行业的宣传资源，提高全社会的终身教育意识，提高全行业信誉。总之，通过发挥行会的对内对外作用，一定程度上可以促进教育培训市场的健康有序发展。

（三）增强自身核心竞争力

政府部门的宏观监管和行业协会的指导协调属于外在因素，外因只有通过内因才能起作用，教育培训机构核心竞争力的提升才是市场良性发展的关键。因此，教育培训机构必须不断发展完善自身内部体系，从规范管理、课程质量、人力资源、品牌战略等方面提高自身核心竞争力。

第一，教育培训机构应完善规章制度构建，使其内部理念共识得到规范化、制度化的体现，明确标准，规范实施流，形成内部决策、执行、监督相对明晰的管理体制，确保教育培训的质量;第二，提高培训课程质量，是教育培训机构生存的关键，是其赖以生存和发展的核心优势，进行准确的课程定位，在市场需求的基础上进行市场细分，有针对性地开发创新或选择培训课程，针对学员的不同学习阶段学习特点设置不同的课程，同时做到有机衔接，形成一套整体的教学系统;第三，在提升教师队伍的专业性上投人更多的资金和关注，形成系统的人才招揽和培养计划，从而形成独特的市场竞争力，为树立良好品牌打下牢固的基础。

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