解静静

【摘要】十九大把脱贫攻坚作为决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一，作出重点部署。经过努力，我国脱贫攻坚现已取得决定性进展，已使得6亿多人脱贫，创造了人类反贫史上辉煌成就。但是，贫困地区发展滞后的问题仍然存在，一段时期内我国的扶贫任务仍旧艰巨。

【关键词】贫困人口;脱贫;贫困

一、实现稳定脱贫进程中存在的制约因素

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚，带领全党全国各族人民齐心协力坚决打赢脱贫攻坚战，促使贫困人口的生产生活条件有了明显改善，但一些欠发达地区的改变仍较小，稳定脱贫还存在一些制约因素。从总体上来说，贫困人口规模仍相对较大，从精准程度上看，识别贫困人口和扶贫对象仍难以精准，从长远来看，夯实贫困人口仍存在较大的潜在压力。

（一）贫困人口规模仍相对较大，稳固贫困人口基数难度高。当前，我国贫困人口占比规模仍偏大，这些贫困人口大多生活在偏远地区，家中有疾病患者或求学子女，需要支付较高的费用。但随着扶贫边际效益递减，后续贫困程度的越深，减贫成本也会随之提高，夯实贫困人口的难度也会加大。

（二）精准识别和帮扶难度较大。在贫困人口认定过程中，有些需要帮扶的对象在评选过程中不会主动行使表决权，“随大流”现象非常普遍，甚至因碍于情面使得不是真正贫困的对象成为帮扶对象。另外，在贫困乡村中，村内多数农户收入情况相似，也会造成难以真正精准识别帮扶对象，容易降低扶贫资源的利用率，也会使得他们产生依赖心理。……