周三林

摘要：二十一世纪以来，随着我国社会的飞速发展，人口的流动可以说是越来越频繁，其中比较突出的就是社保转移的問题。现如今，我国人口老龄化问题严重，人力资源的分配问题愈加突出，就业难和用工荒问题尚未解决。由此可以看出，在解决流动人口问题上还有着很多不足之处，城乡间的社保转移问题仍然存在着较多的困难。因此，本文将从人力资源流动的现状以及社保转移时存在的一些问题出发，深入探讨如何解决社保转移接续问题，为其提出一些应对措施。

关键词：人口流动;社保转移接续;应对策略

中图分类号：F241 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）015-0122-01

引言

随着我国经济的不断发展，其间接促进了我国城镇化的发展，这使我国大量的农村劳动力流向城市，虽然这给城市带来了大量的年轻劳动力，有利于促进城市的经济发展，但这也给城市社会保障体系带来了许多新问题。因此，解决外来人口的社保接续问题是维护劳动人民合法利益的保障，更是进一步发展经济的前提。

一、城市人口流动的现状

自从经过社会主义经济体系的变革之后，我国的人口流量不断增加。虽然人力资源的流动在一定程度上可以促进社会的经济发展，但是劳动的转移必然会导致社保的转移，这样就可能造成一地社保支出迅速增多，而另一地区社保支出急剧减少的问题，这样有可能造成很多地方的不方便。因此有些城市就会控制人口的流动，以此来降低社保转移的接续问题，但这样会使我国的人力资源流动不能顺利的进行。

二、在社保转移中可能出现的问题

（一）我国各城市之间社保体系孤立存在

目前我国的社会保障体系主要是以划分收支和分级包干的形式存在，各个地区之间都是独立运行，彼此之间并不存在联系。因此，一旦出现人口流动，他的社保关系也需要转移，那么必然会导致各个城市之间利益出现不平衡的现象，一旦社保关系转移，那么就意味着社保责任从一个地区转移到另一个地区，转入的城市就成为了责任承担者，而且转入和转出的城市，他们的社保标准可能不相同，并且所交的费用也不同，那么非常有可能是转入人员和本地参保人员发生矛盾，而且社保关系的转移只是转入人账户转移，而并非社会资金的转入，那么一般转入的城市都会产生享有权益和所承担责任不相匹配的供的现象，因此有些转入城市为了保护自身利益，不是不受损害，从而制定一些社保政策，从而阻止社保关系的转入。

（二）行业间以及城乡之间社保的差异问题

一般来说，在我国机关单位工作的人，他的社会保险是由政府的经费资助的，而在企业里的员工，他们的社会保险则一般是由个人或者是公司承担的，也就是说我国的社会保险制度是企业养老社保制度和政府养老社保制度并行的，这就造成了行业之间的社保的差异，并且我国的社会保险制度明确规定：农民工在城市工作时，他们需要自行承担城镇社会保险，而宜地回到农村之后，仍然需要承担农村的养老保险，而出现以上问题的原因就是我国社保制度存在分割管理和碎片化，并且目前我国也并未出台相关的解决政策，社保转移问题将成为阻碍人口流动的重要因素。

（三）信息化社保并未全面普及

随着我国科技的不断发展和创新，网络和计算机得到进一步的普及，而且每个行业的信息化和网络化建设的进程不断加快，但就目前调查结果而言，可以说计算机技术并未在社会保险行业中发挥出它真正的作用。目前我国的社保信息管理系统仍然不健全，如果可以正确合理的利用计算机技术，一定可以解决社保转移至中的一些问题，从而能够保障我国的社会保障体系的发展。

三、针对社保接续问题的一些对策

（一）统一行业之间社保的标准

针对机关单位和企业单位产生的人员流动，以及相关的医疗保险和社会养老保险的问题，政府可以制定统一的社会保险标准，从而可以采取分段法来计算单位人员的养老权益，根据每个人在单位中承担社会保险的标准和年限来确定员工以后退休待遇。从这个角度来说，如果统一社保标准的话，那么有关社保转移接续的一些问题就可以轻易解决了，而且这还有利于社会更加健康的发展。

（二）因地制宜实施社保政策

不得不说，目前我国各地区之间的经济发展的差异仍然很大，所以这使得不同地区之间的社会保险和医疗保险之间也有巨大的差异，因此一定要做好不同地区之间社会保障的衔接工作，做到统筹规划、因地制宜实施社保政策。可以根据不同城市地区的实际情况，为社保政策做出有效的调整。例如，在东部一些城市，因为他们的经济发展都比较快，所以可以对这样发达城市的社保政策进行并轨处理，做到统一标准。而对一些西部城市和中部地区而言，因为他们的经济发展比较缓慢，所以可以对这些地区的要求放宽一些，让他们的社保政策和新农合合并统一，又或者对那些经济极其不发达的山区的社会保障体系，进行分层管理制度，以此来建立整个社会的完整统一的社保制度。

（三）完善信息化社保体系

我国社会保障体系的信息化程度，基本可以从两个方面入手，首先可以使用我国现有的较为先进的信息化手段，整合我国的社保信息，并且应用信息处理系统，着重分析社保信息的数据。从而实现提高社保体系硬件设施的目的，以此来优化社保体系。再者就是加强对社保部门相关办事人员的培训工作，以此来提高工作人员的办事效率和专业水平。

四、结语

可以说资源的流动问题引发了社保接续和转移的问题。这个问题已经开始阻碍了城市的经济发展。因此应该对它引起足够的重视，并且希望相关部门可以早日找到解决对策，以改良我国的社保工作体系。