摘 要：在当代行政行为理论中，行政规划是行政行为分类中不可或缺的一部分，随着时代的发展，国家权能不断拓宽，行政规划涉及的领域在政府管理活动中愈加宽泛，行政规划在国家权力体系中的重要地位在世界范围内也越来越引发重视。我国行政规划中公众参与制度的研究相较于其他行政程序研究起步较晚，且长期处在行政程序理论的边缘位置，这种情形下行政规划中公众参与制度理论同目前行政法学公众参与制度之间存在较大落差，制度层面存在不少缺陷，而域外在公众参与行政规划的理论实践历史较为悠久，特别是德国和美国在公众参与行政规划的制度和实施层面都有着较为成熟的经验，我们应当吸收自身行政规划制度实践经验，同时充分借鉴域外先进发展成果，加强行政规划中公众参与制度立法保障，完善行政规划中公众参与的实践方案。

关键词：行政规划;公众参与;比较;研究

中图分类号：D922.1;D921文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2019）08-0001-04

作者简介：张伦溪（1992-），男，汉族，江苏南通人，南京师范大学，法律硕士，任职于江苏省南通市通州区公安局，研究方向：行政法。

一、公众参与行政规划的重要意义

（一）公众参与行政规划

行政规划是行政管理实务中的重大复杂现象，是民主行政法的主要表现形式，也是现代行政法学的重大研究课题。行政规划是指在行政法治的背景下，行政主体为了实现一定的目标，根据自身合法职权，遵守法定程序，采取广泛措施形成具有一定拘束力措施的行为及相关活动。……