张怀年

摘要：行政裁量权基准的设立，对于控制行政权的行使具有重大意义。因现阶段行政裁量权基准没有规范化和统一化的制度，在实践中面临许多亟待解决的问题。若要解决行政裁量权在现实中存在的这些问题，建立健全行政裁量权基准制度，就要结合我国的现实国情，从不同的层面上来完善行政裁量权基准制度。本文探讨了从立法、行政、司法三方面来完善行政裁量权基准制度，以期对法治中国的建设有所裨益。

关键词：行政裁量权 基准 现状 完善

中图分类号：D922  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2019）01-0056-03

裁量权基准是近年来伴随着裁量权治理转型而逐步建立起来的一种新兴制度。党的十八大基于我国国情正式提出了加快建设社会主义法治国家，行政权是社会主义法治国家的重要内容。而行政裁量权在行政权中极其重要。但近年来，行政机关在行政执法过程中有时会出现滥用权力的情形，因此，必须建立更加完善的行政裁量权基准来规范行政机关的执法行为，从而使我国成为一个法治国家。然而，面对裁量权基准这种新兴制度，应当如何进行科学合理的性质定位、技术构造及制度设计等问题，不仅在理论上有着不同的观点，在实践中也有不同的做法，无法形成一个系统而又统一的行政裁量权基准，因此完善行政裁量权基准极为迫切。

一、行政裁量权基准概述

（一）行政裁量权基准的内涵

1.行政裁量权的概念

行政裁量权指的是行政主体在行政管理中根据有关的立法精神和立法原则，自己对自己行使行政行为的依据、方式作出选择的权力。……