付建利

摘 要：本文从全面预算管理的含义、内容及作用对其基本特征进行了阐述，并对当前发电企业全面预算管理够工作中存在的一些问题进行了分析，对新形势下发电企业如何加强全面预算管理提出了几点对策和建议，希望能够为我国发电企业的经营和发展提供一些参考。

关键词：发电企业；全面预算管理；新形势；措施

引言

随着我国改革的持续深入，我国的经济社会进入了新的发展阶段。在新形势下，发电企业的经营和发展正面临着巨大的给予和挑战。发电企业要在新时期想获得更好的发展，就必要不断完善自身机制，降低企业运行成本，因此，进行全面预算管理势在必行。然而在发电企业实际的工作中，还存着一些问题对全面预算管理工作的有效开展造成了一定的影响。

1.全面预算管理的基本特征

1.1全面预算管理的含义

全面预算管理是指对企业的生产经营活动所产生的财务结果进行全面有效的预测和把握，具体来说，就是在企业制定的既定战略结构中对预算的目标进行严格的监督和控制，一个目标达成后还需要我们对目标进行相应的分析，通过对目标的分析和对比来进一步协调企业活动的策略和方向，只有这样企业的经营者才可以在进行调整时不断地找寻适合发展的道路，让企业的经营效益达到最优状态。

1.2全面预算管理的内容及作用

全面预算管理体系主要的组成部分是企业成本和企业收入，通过对该体系的数据进行分析，能够体现企业的成本、费用、收入等各种资金流向问题。在企业的生产经营过程中，如果全面预算管理不到位，就可能会由于业务不全面而产生低估费用、高估收入甚至漏算成本，從而导致后续生产经营管理中的差错，进而影响企业的持续经营和良好发展，其次，通过全面预算管理有效地对企业的成本、费用进行企业间、行业内横向、企业内纵向全方位比对，减少不必要的支出，实现对成本和费用的控制，而且通过前期预算管理对企业内部所有业务的全面梳理，可以高效开展各项业务，使企业的利润提高。其次，企业管理者可以通过全面预算管理及时发现经营中的出现的各种问题，并通过预算管理体系向有关领导进行汇报说明，为企业管理者提供决策依据，从而可以提升企业的战略管理能力，实现企业更好的发展。

2.当前发电企业实施全面预算管理存在的问题

2.1缺乏战略指导

我国的发电企业长久以来都属于垄断行业。由于受计划经济的影响，目前部分发电企业在全面预算管理上缺乏科学、系统的战略指导，出现了重视短期效益而忽略长期发展的问题。同时，在年度、季度以及月度的预算之间衔接性较差，对企业的发展造成了一定的损害。

2.2预算编制方法单一

我国发电企业的预算编制方法大多采用的是按年度编制的固定预算法。由于这种编制方法以年为单位，因此无法在预算中体现出跨年度经济活动的所需资金。其次，在发电企业的实际运行过程中，由于受到多种因素的影响，固定预算与实际情况之间往往存在着较大的差异，导致预算管理工作的意义不大。

2.3预算考核不完善

目前在发电企业中，预算的编制和管理都是由财务部门进行，而其他部门以及企业管理层很少对预算执行情况进行分析和了解，对预算执行的跟踪、考核力度不够，多数企业只有年度综合考评而没有进行动态考评，使得企业员工对于预算管理的重视程度大大降低。

3.发电企业实施全面预算管理的有效措施

全面预算管理在控制发电企业的成本中有着非常重要的作用，因此，发电企业要从自身的实际出发，采用科学合理的方法进行全面的预算管理，主要可以采取以下策略：

（一）增强全面预算管理方案的科学性

在增强发电企业的全面预算管理的水平上，科学全面的预算管理方案能够起到非常好的效果。因此发电企业就要制定全面预算管理方案，建立对内部员工的全面了解的体系，对员工资产的使用和分配情况进行掌握，制定一套科学、合理的方法进行预算管理。对于企业间的预算也需要合理进行如弹性预算、动态预算，固定预算的办法，然后从不同阶段项目管理的特征中选取的最优的预算方法，实现各项目的预算管理能够相互匹配

（二）提高全面预算管理观念

企业一项体制的改革和完善都需要理念先行。因此，发电企业管理者要充分的认识到全面预算管理能够使企业的战略管理水平得到提高，对全面预算管理树立正确的观念，对企业经营观念进行统一，从而明确企业未来的发展目标，建立全面预算管理战略。其次，发电企业还要树立全局观念，全面预算管理的有效实施需要企业全员的努力，通过宣传和专题培训让全体员工充分认识到全面预算管理的在企业中的重要性，确保员工可以全身心的投入到企业的全面预算管理中去。

（三）建立完善的考核机制

完善的全面预算管理考核机制是保障良好的进行全面预算管理工作的重要要求，企业要想完善全面预算管理考核机制，就要从以下几个方面进行：提高员工在全面预算管理中的积极主动性，把员工的绩效考核和工资与全面预算进行整合，从而促进全面预算管理目标的早日实现。其次，企业要将全面预算的执行结果和全面预算指标进行对比，对出现的偏差进行整合，并且运用科学有效的办法进行解决调整，从而降低发电企业生产运行中可能存在的各种风险。由于全面预算具有多样性的特点，因此企业在经营和管理等方面也要进行相应的考核，通过选取部分定量指标和定性指标，推动全面预算管理指标的制定。此外，企业的内部审计部门要加强管理，加强对全面预算工作的审核，提出合理的审计建议，减少全面预算的人为漏洞，确保全面预算管理工作的顺利实施和目标实现。

4.结语

综上所述，全面预算管理对于发电企业在新形势的的发展有着非常重要的意义。针对目前在发电企业全面预算管理工作中存在的一些问题，企业要积极采取措施，增强全面预算管理方案的科学性、提高全面预算管理观念、建立完善的考核机制，从而为发电企业在新时期的发展提供巨大的推动力。

参考文献：

[1]刘红川.新形势下发电企业实施全面预算管理的方式和途径[J].中国管理信息化，2015，18（20）：22-24.

[2]杨爱文.财务全面预算管理在火力发电企业经营中的实施与成果经营管理[J].经营管理者，2016（5）：88-88.