王俊霞

[摘 要] 教育体制改革的全面深化推动我国高校的办学模式由服务型向自主型转变。自主权的扩大导致高校及相关领导的权力被放大，加快高校內部控制建设步伐和强化其对权利的监督已刻不容缓。近年来，应行政事业单位内部控制政策的要求，各高校纷纷组织相关人员开展内部控制制度设计和执行工作。在定量测度内部控制整体和各环节有效性的基础上，对高校内部控制存在的缺陷进行定性的主观分析，有助于高校采取针对性措施修复内部控制存在的问题，进而增强内部控制对权利的约束和监督。

[关键词] 网络分析法（ANP）;高等学校;内部控制;模糊综合评价

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.34.165

1 引言

党的十八大以来，我党对党风廉政建设和反腐败工作的重视程度达到一个新高度，为了提高行政事业单位的内部管理水平，国家就其内部控制规范以及廉政风险防控机制建设相继出台了一系列政策。财政部于2012年11月29日印发、自2014年1月1日起开始施行的《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称《内控规范》）要求行政事业单位以风险评估与控制、单位层面控制、业务层面控制以及评价和监督四个要素为主要抓手，结合本单位实际情况开展内部控制建设。2015年为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》关于行政事业单位分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制的要求，财政部又印发《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》以进一步引导各行政事业单位加快科学高效内部控制建设的步伐，加强对内部权力运行的监督和制约。……