■ 徐吉志

随着社会法治化进程的不断推进，学校教育的新矛盾、新问题日渐凸现，学校教育的法治化也成为学校管理的必然趋势。尤其在农村学校，由于受农村特殊环境、师资条件和认识不到位等因素的限制，许多农村学校对法制教育仅仅局限于课堂上蜻蜓点水式的教学，教学内容也不够规范、形式也不灵活，造成了中小学生法制意识淡薄，甚至出现个别学生年纪轻轻就走上了违法犯罪的道路。由此可见，加强法制教育在农村中小学已是迫在眉睫！

一、牢固树立法治观念，切实提高师生依法治校的自觉性

在办学实践中，依法治校不仅仅是一个法律问题，它还是一个科学管理的问题，一个关系到学校管理的科学水平和办学效益的问题。法规是否健全及运作是否正常，直接关系到教育教学目标的实现和学校管理的民主化、科学化程度。因此，必须牢固树立法治观念，大力加强法制宣传教育，以教育法律法规为重点，广泛普及法律知识，并将这一工作始终贯穿于依法治校的全过程，渗透进学校工作的方方面面，做到普治并举，以普促治。要通过制定“学法日”制度和学法考勤制度，同教职工签订学法责任书等措施，利用黑板报、宣传栏、广播电视和讲座等不同形式向师生进行法制教育宣传，督促干部教师认真学法、懂法、守法、用法。在学习过程中还要做到“四有两保证”，“四有”即：有计划安排、有辅导老师、有辅导备课，有学习总结。“两保证”即：一是时间保证，制定集中学习日；二是内容保证，印发《法律法规汇编》和提纲，举行法律知识考试，提高广大教职工依法治校、依法从教的自觉意识。

二、突出学校教育主体地位，多措并举增强依法治学的实效性

学校要坚持通过各种活动，有针对性地开展法律知识教育，实现法制教育的全员化、目标化、常规化、系列化。

优化模式，变灌输式为渗透式。学校要根据学生不同的生理、心理特点，采取丰富多彩的教育形式，加大宣传力度，使学生了解有关法律知识，做到知法、懂法、守法、用法，做合格守法的小学生，如：开展主题班队会、专题讨论会，组织法制教育小品赛，观看《今日说法》节目，利用学校广播站、板报、校报及参加社会实践等活动形式，寓法制教育于各项活动之中。

认清主体，变被动型为主动型。让学生积极参与，发挥其主体参与作用。让学生讨论、研究，发表各自观点，落实双主体教育，提高教育效果。例如：举行法治小品比赛，同学们把日常学习、生活中的小事自编、自导、自演，用小品的形式表现出来，每演完一个小品，就请在场学生进行讨论，大家当场提问，由“临时法官”逐一进行解答。

小处入手，变重结论评价为重习惯养成。把法治教育与日常行为习惯的养成教育结合起来，从小处入手，从学生身边做起，从行为习惯养成做起，围绕遵纪守法、遵守社会公德、维护公共秩序、保护环境等方面，建立学生校内外常规表现评价卡，每月评选表彰一次行为规范“达标班”和“示范生”，使学生从小养成良好的行为习惯，争做合格守法的小公民。

三、突出教学和队伍建设两大重点，实现依法治教的规范性

依法进行教学活动，在教学常规管理中体现依法治教。一是在“减负”管理中落实依法治教。应就学生负担过重的现象严格立法，严格责任追究制度，确保“减负”工作真正落到实处。二是在质量管理中落实依法治教。学校要按有关规定执行课程计划，开齐、开足、开好课程。杜绝违反教育规律，违反学生成长规律，甚至以牺牲学生的健康为代价换来所谓的“高质量”，应对教学过程进行规范，保证教学改革的方向性和有效性。三是在全程管理中落实依法治教。教学要对全程进行系统管理，制定科学的教学管理规程。教学效能主要体现在学生可持续发展上，要关注学生学习的兴趣、方法、习惯、效果，要形成科学的全程质量管理系统。

依法加强教职工队伍建设，在教职工队伍管理中体现依法治教。认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，不断提高教师职业道德水平。实行行业作风承诺和监督制度，坚决杜绝教师以教谋私行为。设立“校长接待日”“教师违规违纪举报电话”，召开学生和家长代表座谈会，就学校管理的各个层面进行全面调查。学生和学生家长参与对教师的评价，对热点问题定期进行排查，有针对性地制定整改措施，依法规范教育教学行为。

四、构建“三位一体”教育网络，充分发挥家庭社区教育的积极性

利用家长学校有针对性地对家长进行法制系列教育，提高家长法制意识。一是建立学校开放日制度，通过举行开放日活动向家长宣传法律法规知识；二是建立家校联系制度，通过家访与家长交流各种法律信息；三是建立校长接待日制度，主动解答家长在有关热点问题上的疑问；四是积极组织开展丰富多彩的法制教育活动，组织召开“家长沙龙”，把有关《义务教育法》《未成年人保护法》等方面的问题拟作试卷发到每个家长手中，让家长思考回答，请家教专家就家庭教育问题为家长进行系列讲座，请法学专家就当前青少年违法犯罪现象产生的原因、社会危害性及如何预防青少年违法犯罪等内容为家长进行专题讲座。

其次，根据学校周边社区特点，建立校外法制教育基地，组织开展系列法治教育活动。一是走出去，组织学生到社区进行服务，开展丰富多彩的社会公益劳动。如：义务劳动，帮助老人整理家务，发放法制教育宣传材料，进行小型法制节目演出等。二是请进来，请法律专家到校给师生做法制专题教育报告，围绕“如何进行治安防范？在自身受到危害时，如何进行自救、自我保护？”等实际问题，向学生进行讲解，真正做到防患于未然，提高学生辨别是非的能力。

学校要从过去以政策为依据为主逐步转移到以法律为依据为主，来规范学校工作；从过去单一依靠行政手段管理，逐步转移到依法综合运用法律的、经济的以及行政的手段来管理学校工作，形成依法治校的良好环境和有效运行机制，依法解决学校教育内部、外部的各种矛盾，协调处理各种关系，保障学校教育健康、和谐、稳定、可持续地发展，从而促进学校管理走上法制化轨道。