以“三品一标”促进湖南农产品高质量发展

2019-01-07李慧

甘肃农业 2019年8期

李慧

湖南食品药品职业学院，湖南长沙 410208

李克强总理在2018年政府工作报告中提出“大力推动高质量发展”“坚持质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级”[1]，推动高质量发展，是实现全面建成小康社会、更好地满足人民对美好生活向往的必然要求。随着生活水平的提高，人民对食物的要求已经从“吃得饱”到“吃得好”转变，农产品的质量直接关系到老百姓的生活质量，因此大力推动农产品高质量发展，坚持走质量兴农、绿色兴农路线是农产品种植及加工的基本方向[2]。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是传统农业向现代农业转型的重要标志。

一、 “三品一标”的优势

（一）“三品一标”产地的生态优势

“三品一标”倡导绿色、减量和清洁化生产，遵循资源循环和无害化利用，严格控制和鼓励减少农业投入品使用，注重产地环境保护，在推进农业可持续发展和建设生态文明等方面，具有重要的示范指引作用。“三品一标”依托产地的良好生态环境进行生产，产品与生态环境相互依存，因此要发挥产地的生态优势，把生态优势转化为产品优势，从而获得农产品的高质量发展。

（二）“三品一标”产品的质量优势

“三品一标”实行从农田到餐桌的全程质量控制，产地环境、生产加工过程、贮运过程等每一个环节都有相应的标准来对产品进行严格的质量约束。在标准的制定过程中，“三品一标”产品比普通食品的要求更加严格，更加强调产品的突出品质。因此，“三品一标”产品相对于普通食品更具有质量优势[3]。

（三）“三品一标”产品的品牌优势

“三品一标”产品实行标志化管理，只有通过“三品一标”产品认证或注册的产品才能在其产品包装上使用相应的商标。这些商标证明了产品质量符合特定的标准和出自特定的生态环境，也说明产品生产方愿意接受商标所有者和消费者的日常监管和监督。“三品一标”产品的标志化管理不仅广泛传播了生态农产品的概念，也推动了企业的品牌建设，获得“三品一标”商标授权的产品，可以通过商标传达产品的质量信息，得到消费者的认知与认可，可以提高企业和产品的竞争力并获得农业部门的附加支持[4]。目前，有70%的农业产业化重点龙头企业获得“三品一标”认证登记，品牌影响力不断提升[5]。“三品一标”是政府主导的优质农产品品牌，承载了政府的信誉，具有普通食品所没有的品牌优势，通过品牌增强产品和企业的竞争力也是农产品高质量发展的要求。

二、湖南“三品一标”发展现状

湖南从20世纪90年代开始发展现代农业，开始绿色食品的认证工作，1996年，湖南有6个企业10个产品获得绿色食品认证。经过10年的发展，到2005年底，全省有67家企业239个产品获得了绿色食品认证[6]。到2015年底，全省有352家企业984个产品获得绿色食品认证，2005到2015这10年间，绿色食品产品数量提高了4.1倍。截至2017年底，全省“三品一标”认证总数达到3590个，其中无公害农产品2121个、绿色食品1209个、有机食品216个、农产品地理标志产品44个，完成计划目标的115.8%。湖南“三品一标”工作已经从全国乃至中部省份较为落后的地区发展成为中部地区发展靠前、全国中上的水平。虽然湖南“三品一标”产品在数量和质量上都取得了很大的突破，但还是存在着制约其发展的一系列问题。

首先，“三品一标”在地区发展的不平衡。从数据可知，具有优良生态环境和丰富农产品资源的张家界地区的产品目标完成率只有60%，远低于全省的平均水平，可能是该地区的政府和企业对“三品一标”的认识不足，政府没有在“三品一标”的推广和发展中起到主导作用，企业也没有认识到“三品一标”产品的经济效益。

其次，具有更高品质要求的绿色食品，特别是有机食品，在“三品一标”产品中的比例较低。有的对农产品地理标志的开发也不充分，有的地区甚至还没有农产品地理标志。

再次，虽然湖南“三品一标”产品的数量逐年提高，但是具有影响力的品牌产品还比较少，“三品一标”产品主要以初级农产品为主，加工产品，特别是具有先进生产工艺的加工产品占比较低，不利于提升产品的附加值。

三、湖南“三品一标”的发展方向

2016年，农业部印发《农业部关于推进“三品一标”持续健康发展的意见》，提出力争通过5年左右的推进，使“三品一标”生产规模进一步扩大，产品质量安全稳定在较高水平[7]。湖南的“三品一标”产品在数量上已经取得了较快发展，但是要持续健康发展，还需要做到以下几点。首先，要加强审核监管，严格管控产品质量，杜绝“重认证、轻监管”。有的企业或地区在通过认证后，忽视产品质量和生态环境的保护，不利于产地和产品的可持续发展。其次，要加大对“三品一标”的研发、技术投入。“三品一标”产品主要以初级农产品为主，产品的附加值较低，企业需要加大对产品的研发投入，将新的技术应用到产品加工过程中，提高产品的生产效率和市场竞争力，才能使产品在市场竞争中取得一席之地。再次，要加强宣传引导，提高“三品一标”的品牌价值和影响力，力争做到家喻户晓，深入人心[8]。政府要加大对“三品一标”的宣传和政策扶持，特别是需要对还没有发展起来的地区进行宣传引导，因地制宜地平衡各个地区的发展，使“三品一标”的理念深入基层企业和老百姓。