王 剑

甘肃省农业建设项目管理站，甘肃 兰州 730046

实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持人民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进[1]。生态环境部高度重视生态环保与脱贫攻坚一体化推进工作，把支持生态保护脱贫作为7项扶贫内容之一，列入《环境保护部2017～2018年定点扶贫工作计划》加以落实。生态环境保护建设一定要向深度贫困地区倾斜[2]，这既是环境保护的行业特点，也是生态文明建设的要求，更是乡村振兴战略得以实施的稳固基石。

一、乡村振兴对贫困村生态环境保护提出的新要求

实现乡村振兴战略，重点是实现生态宜居。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。多数贫困村位于大山、草原深处，由于交通闭塞、远离城市、人才缺乏等原因造成了实际贫困的发生，然而正是缺少工业化污染的侵蚀，往往贫困村所处区域的自然环境优美，水土质量较好，生态多样性保存较完整。正是这些优势和宝贵财富，为乡村振兴战略提供了重要基础。在城市化、工业化迅猛发展的今天，实施乡村振兴必然对贫困村生态环境保护提出更高、更新的要求。

（一）贫困村资源环境系统治理

把山水林田湖草作为一个生命共同体，进行统一保护、统一修复[3]。贫困村行政区域占地面积大，可用人均耕地面积不足，多数以林地、草原、滩地、戈壁为主。对山水林田湖草进行统一保护、统一修复符合实际情况，对贫困村经济发展具有一定意义。健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，分类有序退出超载的边际产能。种养殖业无序发展，草原散养过载超载这一现象仍是制约贫困村产业发展的一大瓶颈，制定结构合理、科学有序的发展模式，不仅有利于贫困村生态环境保护，更有利于各产业良性发展。

（二）贫困村突出环境问题综合治理

加强贫困村污染防治，实现产业生产清洁化、产业生产生态化。贫困村生产生活污水污物污染现象还存在，畜禽散养普遍，排泄污染物集中控制与监管难度大，加强对合作社负责人的教育培训，划定散养区域，集中管控、集中处理粪便排泄物，有利于营造良好的生态环境，进而实现清洁化、生态化生产发展模式。推进有机肥替代化肥、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收，可有效实现土壤肥力恢复、减少污染。

（三）逐步创新工作机制长效治理

生态环境部印发了《关于生态环境保护助力打赢精准脱贫攻坚战的指导意见》[4]，文件是生态环境部指导行业扶贫和定点扶贫工作的方向性、纲领性文件。在文件的指导下，贫困村生态环境保护要因地制宜，结合自身特点创新村级水土环境防治机制，保护生态完整性、多样性机制，土地轮耕轮作机制，退耕还林还草等机制，这就可以确保在出现问题时，开展工作有章可循，稳定有序。

（四）风土民俗科学化引导

贫困村所处地区山大沟深，信息传导相对闭塞，久而久之造成一些主观意识下形成的风土民俗。看风水建房屋、老宅不拆迁、秸秆就地焚烧、入土为安等等风土民俗习惯影响制约着生态环境保护。对于此类问题要加大科学化引导，进行科普宣传，以基层党组织为核心，发挥党支部引领作用，首先做好带头人、能人的工作，让党员干部、能人带头改变不合理、不科学的风土民俗习惯，并带领集体长期保持。

二、乡村振兴为贫困村发展带来的新机遇

（一）贫困村旅游业发展新机遇

随着物质文化生活水平的不断提高，节日游、自驾游已成为老百姓愉悦身心的不二之选[5]。厌烦了大城市机械性生活的白领蓝领们，在周末及节假日都在寻找一处属于自己的天地，去放松自己。远离大城市，风景迷人、环境优美，原始气息浓郁的村落正是城市白领蓝领向往的地方。在乡村振兴战略的影响下，贫困村村容村貌，生态环境，风土民俗正发生着日新月异的变化，在这个千载难逢的机遇期，旅游业的介入必定会给积贫积弱的贫困村注入一剂强心剂，同时，旅游业的到来会带动包括住宿、餐饮、购物、服务等行业的全方位经济增长。一方面可以带动贫困村经济发展，提供稳定的收入，实现贫困村脱贫摘帽，另一方面利用发展旅游业的收入可以反哺贫困村生态环境保护建设[6]，进而实现绿色可循环发展。

（二）贫困村意识形态发展新机遇

在乡村旅游业发展的同时，旅游人群带来的不只是经济效益，更重要的是带来城市发展新意识、新理念。贫困村由于交通闭塞等原因，人文文化发展缓慢，保持着憨厚朴实的人文底蕴优势，正是这种优势极大的吸引着城市群体前往体验感受。同时，这种优势在科学技术快速发展的今天又变成了劣势，一味地继承，缺少交流，缺少创新，缺少品牌意识与市场意识，造成农业服务意识不足，农产品价格保护意识不足，市场竞争意识不强，进而呈现出贫困村经济发展缓慢的现象。借助乡村旅游业的发展，一方面促进了城乡人群的思想交流，更新了贫困村对新科技、新理念的更新储备，另一方面促进了贫困村对服务、品牌建立、价格保护、市场竞争意识的强化更新。这无疑是促进贫困村意识形态发展的有效途径。

三、结论与研究意义

目前我省贫困村绿色生态发展与生态环境保护意识相对薄弱，对口帮扶贫困村仍存在土地肥力减弱、畜禽粪便污染、熏制大黄砍伐林木等现象，以及垃圾运输与处理点不足等问题。为立体式、全方位实现贫困村乡村振兴，补齐绿色生态发展与生态环境保护短板，抓住乡村振兴发展机遇，开展贫困村生态环境保护行动刻不容缓。围绕上述观点，可逐步实施并做好以下几方面工作：

（一）建立科学化管控机制

强化耕地、草原、湿地等用途管控，禁止一切不合理开发建设活动，建立耕地质量监测和评议制度，建立农产品产业准入黑名单制度，明确种养殖业开发程度及方向。

（二）严守耕地保护红线

开展高标准农田建设，进行土壤改良、地力培肥、保护性耕作等耕地质量提升工程建设，采取增施有机肥、秸秆还田、垄膜沟灌、深松耕技术等生物措施、化学措施、工程措施综合治理改良土壤环境、提升土地肥力。

（三）继续保持化肥施用量零增长

推广有机肥、测土配方施肥等技术，实现精准用量、精准施肥。限量使用饲料添加剂，以生物农药、高效低毒农药替代高毒高残留农药。

（四）强化源头防控，推广高效易回收地膜

引导废旧地膜回收企业完善回收体系，建立新型“以旧换新”回收模式。加强田间地膜残留污染监测，进行新型地膜实验研究。

（五）开展秸秆还林还田

推广秸秆原料化、饲料化、能源化利用以及畜禽粪便资源化利用，为贫困村沼气、生物天然气提供处理途径，将秸秆次生产品作为农用肥、农村能源，加快探索新型循环农业模式。

（六）逐步培养树立农产品品牌意识

围绕有潜力、有特色的重点产业和专业合作社，培养发展骨干力量，引导树立品牌意识，协助建立农产品品牌，并进入品牌目录，进而提高农产品附加值，对农产品价格形成行业内、区域内保护，使具有地方特色的农产品具备一定的市场竞争力。

（七）切实贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念

依托贫困村乡土文化与田园风光等资源，发展休闲旅游、特色民宿、户外探险、野外写生等休闲度假产业。加强对贫困村生态环境和历史文化非遗保护，借助历史特点、地域特点、民族风情等特色建设宜居美丽乡村。

实施乡村振兴战略对贫困村生态环境保护提出了新的要求，同时为贫困村发展带来了新的历史机遇。加大对贫困村生态环境治理，强化对贫困村风土民俗科学化引导，加快创新生态环境保护工作机制，抓住乡村振兴对贫困村旅游业发展与意识形态发展新机遇，实施贫困村生态环境保护建设，稳步实现贫困村经济收入增长，并实现贫困村意识形态发展转变，符合市场化发展模式要求，增强了贫困村市场竞争力，保证了人文交流、意识形态交流、绿色可持续发展的有序、良性循环。这充分证明，乡村振兴战略下的贫困村生态环境保护研究具有重要意义。