孙桂仁

中共民勤县委党校，甘肃 民勤 733399

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。民勤县为深入贯彻落实乡村振兴战略，聚焦坚决打赢打好我省脱贫攻坚战，服务我省脱贫攻坚大局，确保该县乡村振兴战略扎实稳步推进、走在全省的前列，科学系统地提出了实施乡村振兴战略总体设计、发展方向、思路目标和重点任务，细化实化工作重点、政策措施、推进机制。力争按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，努力开启全县高质量发展新局面，着力打造生态美、产业优、百姓富的美丽民勤。

一、立足当下实施乡村振兴战略的意义

从现有国情和社会经济发展整体布局而言，实施乡村振兴战略，是深入学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想、“三农”工作重要论述以及“八个着力”重要指示精神的具体体现，是解决当下城乡发展不充分、不平衡等问题的时代抉择，是实现小康社会和现代化的必然要求，是顺利实现“两个一百年”奋斗目标的现实需要。

从实际需求而言，研究民勤县如何实施乡村振兴战略，如何确保战略实施的效果，对该区域城乡协调均衡和综合发展具有一定促进作用。同时为县委、县政府等有关部门在讨论制定如何高效科学实施好“生态立县、产业强县、文明兴县”三大战略，如何抓好“坚守生态底线、发展绿色经济、建设美丽家园、增进人民福祉”，如何全力打造生态美、产业优、百姓富的美丽民勤有关政策措施、技术模式和管理机制等提供具有一定参考借鉴价值。

二、基于乡村振兴战略视角下乡村现状分析

（一）有发展，但增长动能还不足

从2018年鉴得知：2018年民勤县经济形势较好，但新增长点缺失的问题仍然突出，农业产业化水平仍然偏低，专业化、组织化程度不高，新旧动能转换需要提速。

（二）有亮点，但规模体量还不大

各项工作齐头并进，亮点频频，但规模体量还偏小，还没有全面推开，没有形成更大的辐射效应和明显的拉动作用。

（三）有龙头，但带动能力还不强

民勤县有一些农业龙头企业，也发展了不少农民专业合作社，但龙头企业规模偏小，农民专业合作社大部分有名无实，带动群众致富的能力还很有限。

（四）有规模，但品牌特色还不响

经过长期努力，该县特色农产品有了一定规模，但知名度不高，市场竞争力有限，“只有特色没有品牌”，有优质产品没有优势价格。

（五）有谋划，但落实力度还不够

在培育特色产业、推进“厕所革命”、“三变”改革、卫生整治等重点工作中，个别镇、部门尽管有谋划、有思路，但落实力度不够，工作推进较慢，个别职能部门调研不深入、指导不到位。

（六）有成绩，但精神状态还不佳

该县大部分干部有志干实事、干成事，但个别同志仍然存在缺少干事激情，工作不在状态，怕负责任、不敢担当的问题，工作与县上要求还有落差，与其它单位的水平距离较大。

三、站位全局推进乡村振兴的契机

（一）生态建设迎来突破良机

省委省政府主要领导来民勤调研后，开始从省级层面制定综合规划，也就是《民勤生态特区发展规划》，如果该规划能够得到中央的批准，那么就从根本上解决了民勤生态问题，民勤将获得更加有力的资金和政策支持。

（二）破解“三农”问题机遇难得

中央、省、市的《乡村振兴规划》都已经印发，该县结合实际也相应出台了规划责任书。今年中央一号文件聚焦乡村振兴，这些政策措施，对民勤这样的农业县而言，是千载难逢的发展机遇。因此，要结合民勤实际，与《民勤生态特区发展规划》有机衔接起来同向发力。

（三）高质量发展正当其时

当前，国家提出要推动“三项变革”，省委提出要构建生态产业体系，市上取消了对该县主要经济指标的考核。这些政策措施，为推动高质量发展留足了充足空间，提供了有力支撑。

四、创新城乡融合机制，协调推进乡村振兴

（一）建设生态特区，推进乡村振兴战略

实施乡村振兴战略，最重要的是把握好习近平总书记强调的“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的这“五个振兴”。

1.生态振兴是基础。将生态特区规划和乡村振兴规划有机结合，合理配置和高效利用现有水资源。按照宜林则林，宜草则草，坚持自然封育为主，压沙造林、种草植绿。压沙就压非压不可的沙，压威胁民勤绿洲的沙，压威胁老百姓生存的沙，造林就造非造不可的林，科学合理进行产业规划，向生态特区方向发展生态农业、循环农业、有机农业。

2.产业振兴是根基。产业振兴是发展根基，产业兴旺农民才能稳定增收。因此要结合该县实际，产村结合，打造产业发展的新引擎，科学规划建设特色的产业园区、现代农业产业园区、新型育苗蔬菜园区等。引领老百姓科学种植，把民勤打造成全国的有机蔬菜基地。做好“民清源”公共品牌，将好的有机产品集结推向市场。同时，要做好小产区认证，小规模的，由政府主导来做，打开缺口，真正使民勤的产品卖出好价钱。

3.人才振兴是关键。习近平总书记指出：“乡村振兴，人才是关键。要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业”。民勤虽倡导教育兴县，但学有所成归来的却很少，致使方方面面缺少专业人才，农业方面人才更缺。对此要出台扶持政策，鼓励大学毕业生返乡、城市人才下乡、外出务工人员回乡，培养一批有号召力的“带头人”、懂技术的“土专家”、善耕作的“田秀才”，打造一支推动农业农村发展的生力军。

4.文化振兴是灵魂。乡村振兴不仅是要让群众的口袋富起来，同时也要让群众的脑袋富起来，就是物质文明和精神文明都要抓。老百姓对精神方面的需求非常大，特别是农村。要进一步完善农村的文化设施，各部门要组织开展一系列适合农民的文化活动，同时要开展“寻找最美家庭”等一系列评选活动，推动农村精神文明建设。要组织制定务实管用的村规民约，成立红白理事会，整治“升学宴”“丧事扰民”等不良风气，破除陈规陋习，培育文明乡风。要在培育文明风尚上下功夫，让群众物质和精神都充裕起来。

5.组织振兴是保障。习近平总书记指出：“要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记”。组织振兴的核心是基础党组织，基础党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”，只有坚强的基础党组织，才能确保有干劲和冲劲。

（二）切实加强全域生态文明建设

全域生态文明，水资源是关键。因此，守住用水总量和地下水开采量两条红线要时刻绷紧。科学调整农业结构，推行现代化，精选推广低耗水、高效益的作物种植，大力弘扬“勤朴坚韧、众志成城、筑牢屏障、永保绿洲”的民勤防沙治沙精神，科学治沙，提高实效，也就是压沙造林、种草植绿工作确保当年栽、当年成、当年活。

（三）唱响特色旅游品牌

乡村旅游要突出“优、精、特”，办出自己的特色，要避免千篇一律，该县旅游品牌是“沙海绿洲、绿洲碧海”。对于此，该县精心规划设计几个大景区，积极配套基础设施，摘星小镇争取在年底要建成，苏武小镇、沙漠戈壁现代农业示范园要确保开工。与此同时，要精心调研，进行调整，要精心办好活动，通过活动的带动，使文化、生态、旅游深度整合。最后，该县仍需加大招商引资力度，谋划一些与当前中央省市政策相对应的好项目，储备一批项目。

（四）持续增强人民群众获得感

要树立“为了人管好城市，而不是为了城市管好人”的理念，加大投入，提升城市品位，加强城市管理，提升人的素质，丰富干部群众文化生活，更重要的是凝聚人心、凝聚人气，宣传社会正能量，提高群众综合素质，使“最美风景民勤人”成为现实，让人们的生活更加惬意、更加舒适。

（五）把全面从严治党不断引向深入

推动该县高质量发展，党的建设是重要保证。必须紧紧围绕新时代党的建设总要求，坚决扛起全面从严治党的政治责任，把党建工作抓实、抓细、抓到位。要把党的政治建设放在首位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；要全面落实意识形态工作责任制，有效预防和处置各类负面舆情，牢牢掌握意识形态工作主动权。要自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，做好新形势下的宣传思想工作，更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

总之，一分部署，九分落实。关键是要主动作为，抓好落实。要支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，使其能够以务实的作风、真实的过程、严实的标准，让其安心干工作、放手抓发展。