吴常青 吴轩

摘要：信息化时代利用高科技进行情报监控对于维护国家安全不可或缺，但也可能造成对通信运营商营业自由权、财产权的严重干涉，因此，在立法上合理设置情报监控中通信运营商的权利义务对其权利保障有着重要的意义。美国、德国和我国台湾地区相关法律法规中均有情报监控中通信运营商权利义务的明确规定。课予通信运营商积极配合、消极忍受情报监控的义务会构成对其营业自由权、财产权的干涉，其设置应符合法律保留原则、比例原则的现代法治原则。为推进国家安全法治化建设，我国大陆地区有必要借鉴美国、德国和我国台湾地区的经验，以法律保留原则和比例原则为考量基点，合理设置通信运营商的权利义务，在国家安全维护和通信运营商权利保障之间取得平衡。

关键词：情报监控；通信运营商；法律保留原则；比例原则

中图分类号：D971文献标识码：A文章编号：1673-8268（2018）04-0079-07

信息化时代，利用高科技进行情报监控已成为维护国家安全不可或缺的利器。鉴于情报监控可能干涉公民基本权利，现代国家和地区无不通过立法明确规定情报部门实施监控的实体要件和程序要件。然而，情报监控除关涉情报部门与被监控对象之间的法律关系外，亦涉及国家与第三方即通信运营商之间的法律关系。这是因为通信服务依赖于光缆、基站、通信设备等基础设施，若离开通信运营商必要的协助，情报监控几无实施的可能。……