胡浩

【摘要】预算管理的目标是服务于企业战略，实现资源最优配置。而面对传统预算管理日渐显现的各类问题，本文以价值理论为导向，作业预算模式为基础，提出了一种基于价值导向的作业预算管理模式。

【关键词】价值导向；预算管理；作业预算

【中图分类号】F234.3

一、引言

预算管理从泰罗、法约尔的“科学管理”时代被引入企业以来，经历了一个多世纪的发展，逐渐融入“行为科学”“战略管控”等管理思想，相继衍生出零基预算、滚动预算、作业预算等预算模式，已经成为企业作为有效的管理控制工具，在优化资源配置、改善运营等方面发挥着重要的作用。但不可否认，预算管理还存在着许多不足。预算管理实践中反馈出的问题主要包括：

（一）预算松弛

由于信息不对称、委托代理问题的存在，预算管理上下级间会发生预算资源博弈，执行方希望获得更多的资源和更低业绩目标，进而会阻碍生产、管理效率的提升，将直接影响到企业战略目标的制定和落实。

（二）机械繁琐、工作量大

月度、季度和年度预算编制需要耗费大量人力和物力，编制过程机械繁琐；而遇到外部市场变化和内部战略目标变动，则需要再次重新调整预算。此外，预算执行和分析工作，也需要进行大量分析、管控。

（三）目标过于僵化

虽然预算管理融合了许多现代管理学思想，模式上也进行了创新，但从国内企业实践来看，预算管理还是以“成本效益观”为中心，目标过于僵化，忽略了对企业客户关系、内部流程和成长性的关注。……