周普芳

[摘 要]军队单位内部控制是指为防范军事经济活动风险而制定的政策、制度和程序。设计合理且运行有效的内部控制，能够减少军事经济活动中舞弊风险的发生，提高军事经济活动效益，营造良好的政治生态环境。目前，军队单位内部控制制度散见于各项规章制度中，在运行方面存在分工不明确、运行不畅等弊端，因此，需要从整体出发，构建军队单位内部控制体系。文章简要介绍了军队单位构建内部控制体系的必要性、目标、实施步骤及需关注的问题。

[关键词] 内部控制；军队单位；体系构建

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.152

财政部于2012年发布《行政事业单位内部控制规范（试行）》，开始部署在行政事业单位开展内部控制工作，并于2015年全面实施。军事经济活动离不开整体社会环境，也会面临与行政事业单位同样的风险，因此，军队各单位应当根据军事经济活动特点建立和实施内部控制制度。

1 构建军队单位内控体系的必要性

1.1 现有内控制度分散，亟须整合

军队经过几十年的发展，在制度建设方面取得了显著的成就，建立了覆盖方方面面的制度体系。但从总体上看，军队内部控制制度在融合方面存在一定差距，内控制度散见于各项规章制度中，分工不明确、运行不畅，监督资源分散，形不成整体合力。因此，军队各单位应当立足实际，对各项业务监督制度及资源进行整合，形成完备的单位内部控制体系。

1.2 军队改革为内控体系构建提供了契机

当前，军队改革正在进行，制度建设加紧推进，政策制定部门应当抓住契机，加强对军队单位内部控制制度的研究论证，抓紧制定出台《军队单位内部控制基本规范》，督促各单位建立和实施内部控制，对军事经济活动风险进行监管和防范。……