李姿?陈伟

摘 要 在中国，隶属原劳动部门（现人力资源和社会保障部门）的技工教育与隶属教育部门的职业教育并存60余年，两者的地位及相互关系此消彼长，但技工教育逐渐面临生存挑战和发展危机。生物学共生理论表明，建立对称性互惠一体化共生关系是协调技工教育与职业教育关系的基本选择，形成多样化且稳定的共生界面、维持平等的政策地位以及营造正向激励共生环境等是优化“技—职”关系、建设中国特色现代职业教育体系的基本对策。

关键词 技工教育；职业教育；共生理论；“技—职”关系

中图分类号 G710 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2018）13-0033-05

一、问题的提出

建国后，教育部门接管改造原有职业学校，新中国职业教育初具形态。同时，我国借鉴前苏联模式，决定由原劳动部门（现属人力资源和社会保障部门，以下简称“人社部门”）开展技术工人培养工作以加快工业化进程，技工教育应运而生。至此，我国形成了以管理权属为区分标志的两种形态的职业技术教育：一种是由教育行政部门主管的职业教育；另一种是由人社部门主管的技工教育和职业培训。技工教育与职业教育的管理权归属在社会环境的历史变迁中几经调整，两者关系分合变化之中保持共生共存状态六十余年。在“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署下，加快发展现代职业教育进入国家决策，统筹技工教育与职业教育的改革发展成为职业技术教育事业的关注点。……