刘景婵 马宝珠

[摘 要]采用公私合作模式（PPP）有利于企业对政府方针政策的正确把握，从而提高投资的成功率，帮助政府缓解了资金压力，降低投资风险。为促进PPP模式在我国的进一步发展，从事前预防、事中监控、事后弥补三个维度进行风险分析并提出管控对策。

[关键词]公私合作模式；风险分析；风险管理控制

[中图分类号]F283

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2018）05-0121-03

Abstract： The use of the public private partnership model （PPP） is conducive to the correct grasp of the government policy and policy， thus improving the success rate of investment， helping the government relieving the pressure of funds and reducing the risk of investment.In order to promote the further development of Chinas PPP， this paper carries out risk analysis from multiple dimensions and puts forward control countermeasures.

Keywords： Public-private Partnership； Model PPP Risk Analysis； Risk Management Control

[作者簡介]刘景婵（1988-），女，山东济南人，硕士，研究方向：管理会计；马宝珠（1964-），女，辽宁沈阳人，教授，研究方向：管理会计。

一、ppp模式的基本情况

自2014年财政部推广PPP模式以来，在桥梁、隧道、收费公路、保障性安居工程、机场、港口、教育、地铁、医疗、供热、养老等公共基础项目中得以广泛应用，这些项目共同的特点是投资大、建设周期长、资金回收期长。根据公共部门和私营组织的投入及合作程度，以及双方之间不同的风险分担机制，PPP项目模式可进一步分为租赁—运营—移交模式（即“LOT模式”）、建设—运营—移交模式（即“BOT模式”）、建设—拥有—运营模式（即“BOO模式”）、转让—运营—移交（即“TOT模式”）、改建—运营—移交（即“ROT模式”）等多种类型。

二、PPP项目中风险来源及管控分析

PPP项目需要庞大的规模投资，严格的技术把控，以及较长的建设时间，参与方关系错综复杂，并且我国运用PPP模式的时间较短，尚未建立专门的法律体系和监督机构，所以从招标到落成很容易产生风险。图1为PPP分类体系，伴随着社会资本参与程度的不断提高，社会资本的风险承担程度也在不断提升，这种变化尺度体现了公共项目的风险由公共部门向私营部门转移的程度。……